海口市电动自行车管理政策执行研究

【摘要】：电动自行车是近年来新兴的一种交通工具,以其低碳、环保、便捷、使用成本低等特性深受广大市民的青睐,迅速发展成为广大市民的日常代步工具。至2015年底,海口市电动自行车的数量已跃升超过50万辆。不可否认的是,虽然极大地方便了市民的日常生活和出行,但庞大的数目和新兴事物固有的复杂性,使电动自行车的出现给城市交通及市政管理提出了新的问题。2012年初,海口市出台实施了《海口市电动自行车管理办法》,经过三年多的运行后,于2015年对《办法》进行了第一次修改。从几年来《办法》的执行情况来看,电动自行车的乱象并未根本改变,无牌、超标电动自行车横行马路,逆行、闯红灯、不按导向车道行驶现象时有发生,电动自行车交通事故频发,严重扰乱了海口市道路交通秩序,威胁着市民的出行安全,影响了海南国际旅游岛的形象。本文通过搜集调查海口城市基本情况、交通工具使用情况、电动自行车快速发展的原因和带来的交通管控难题几个方面介绍海口市电动自行车的使用情况,并概述海口市电动自行车政策管理现状。根据目前海口市电动自行车政策执行中所暴露出的问题,利用政策执行过程分析理论中的史密斯模型剖析问题产生的原因,针对如何促进海口市电动自行车管理政策有效执行,基于理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素四个角度提出对策建议,为电动自行车管理政策的执行分析提供新视角,为实现电动自行车管理政策的目标贡献力量。