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人大代表履职研究

林文婧  
【摘要】:近几年,“人大代表履职”问题成为学界热烈讨论的话题和关注的焦点。这是因为人大代表制度是我国的根本制度,而且是我国政治生活的重心。我们也知道,人大代表是人民代表大会的主体,人民代表大会制度要健康运转需要人大代表有效履职,也只有人大代表有效履职才有人民代表大会制度的实际存在。所以,人大代表大会制度的完善同样离不开健全人大代表履职制度。总之,各级人大代表代表着人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。他们能否切实行使好自己的职权,履行好自己的职责,发挥好自己作为国家权力机关组成人员的作用,直接关系到人民群众的民主权利能否真正落实,直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现,直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。但是目前从履职过程的实践来看,代表履职的效果与人民群众的心中期望值仍有一定距离,代表履职制度存在的问题也逐渐显现出来。例如代表没有履行职责或积极履行职责,代表作用不能得到充分发挥等。这除了由于我国现行宪法、选举法、人大代表大会组织法、代表法对人大代表履职有相关规定不完整外,有更深层次的原因。 鉴于此,本论文通过对现存人大代表履职的问题,主要是与会履职出问题的根本原因进行理论剖析,进而针对原因提出完善人大代表履职的建议,总结出根本保障人大代表有效履职的实际措施在于提高选举的竞争性、实行代表专职化、加强代表的培训和完善代表的考核制度。


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