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“封杀”劣迹艺人的法律规制

王丽勇  
【摘要】:众多劣迹艺人吸毒、嫖娼给整个社会风气带来很大的负面影响,影响极其恶劣,这严重损坏了公共利益,因此必须要“封杀”。通过研究国内外“封杀”劣迹艺人的案例。笔者归纳出“封杀”劣迹艺人的种类。从“封杀”理由上划分,可以分为因涉及敏感性问题被“封杀”、因违法犯罪被“封杀”、因道德、作风问题被“封杀”、因其他理由被“封杀”;从“封杀”主体上划分,分为市场“封杀”、官方“封杀”、半官方“封杀”、行业“封杀”和公众“封杀”;从“封杀”是否公开上划分,分为秘密“封杀”和公开“封杀”;从“封杀”期限上划分,分为短期“封杀”、长期“封杀”和永久“封杀”;从“封杀”范围上划分,分为局部“封杀”和全面“封杀”。笔者认为“封杀令”属于禁止性行政命令,官方“封杀”、半官方“封杀”虽然不能认定为行政处罚,但是相当于行政处罚。但是“封杀”并没有坚持行政处罚的基本原则。“封杀”存在较多的问题,主要是“封杀”不受法律规制。具体表现为:一是无法可依。二是“封杀”执法不是依法而行。违反行政法和行政处罚的基本原则,执法不合法,不履行法定程序等等。三是“封杀”缺乏监督。司法监督由于体制因素不能主动提起监督。舆论监督和社会监督影响力有限。党的监督、行政内部监督、人大监督缺位。这些造成了对“封杀”的监督不力。四是“封杀”缺乏法律救济。我国不是没有法律救济途径而是行政救济制度存在问题。首先是法律救济制度可操作性不强。在司法上,司法审查无法主动提起,受害人顾虑多致使行政诉讼无法启动;其次是受害人不敢申请救济。因此要想完善我国“封杀”劣迹艺人的法律规制,一方面要借鉴其他国家的经验做法,另一方面必须要从以下几个方面入手:一是加强立法,做到“封杀”有法可依。二是依法规制“封杀”执法行为。三是加强监督体制改革,增强对“封杀”的监督实效。四是要为“封杀”受害者提供法律救济。五是要把非官方“封杀”引上法治轨道。


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