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中美教育优惠性政策对比研究

周信杉  
【摘要】:早在上世纪50至60年代,教育优惠性政策作为促进教育公平、多元文化发展的渠道之一在中美两国崭露头角。美国肯定性行动(Affirmative Action),又称平权运动,是为维护少数族裔权利,保障教育公平及促进种族多样性而制定的一项政策。民权运动爆发后,行政命令、国会立法、司法保障、高校实施、组织支持及民众反馈等贯穿整个高校肯定性行动发展的始终。我国高考加分政策,以保障教育公平,尊重学生特长,促进多元文化教育发展为价值导向,涉及教育权利、加分细则设定及相关部门的支持与监管等领域。就政策背景而言,两国政策虽具有相近理论基础,但价值观念及政策文本设定仍存在些许差异。在政策发展阶段,美国高校肯定性行动在执行中表现出多方力量支持与监管的特点,反之我国高考加分政策呈现出单一的支持和监督渠道的特点。在政策转折阶段,美国废除高校肯定性行动多为民意测试及投票的结果,且实施了相应的弥补计划,而我国政策调整是官方根据民众热议后制定的规范性文件。通过纵横向对比,中美两国政策由缘起至转折的原因及调整方式具有差异性。美国高校肯定性行动的废止与价值观念的定位、目标群体利益、权力分立密不可分,而我国高考加分政策取消部分加分项涉及政策细则设定、政策执行及反馈等方面。基于此,我国高考加分政策忽略政策逻辑性与继承性,监管制度不完善,各高校及民众参与度不高的问题逐步浮现。美国高校肯定性行动虽然历经蹉跎岁月,但依然在其探索之路上积累了不少经验,该政策文本设定的逻辑性、采取弥补措施以保障政策的继承性和多方支持、监管与反馈的经验可指导我国高考加分政策的细则设定、政策执行和政策反馈三方面。我国欲促进高考加分政策的发展,取他国之精华以自用是关键。


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