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农民市民化背景下农村宅基地多元化退出模式研究

李建红  
【摘要】:在中国持续高速城镇化过程中,一方面城镇建设用地扩张与保护耕地矛盾突出,而另一方面农村人口持续减少,农村宅基地大量闲置、超标,复垦潜力巨大。农民市民化实现了人口城市化和土地城市化的同步进展,农村建设用地指标转移到城镇,可以有效缓解上述用地矛盾。但由于我国农村宅基地最基本的功能是住房保障性功能,承担着社会稳定器的作用,我国社会经济发展不平衡,各地自然条件也存在很大差异,对宅基地退出应因地制宜采取多元化的退出模式。本文以农民市民化为前提,在广泛民意调查和系统分析的基础上,结合不同区域、不同农户的具体情况,构建多元化的农民宅基地退出模式,促进农村退宅和农民市民化的顺利实施及向其他地区拓展。主要研究了一下几个方面的内容:(1)农村宅基地使用权的内涵及其特点。阐述农村宅基地、农村宅基地使用权,以及农村宅基地退出的内涵、主体、客体及类型等;(2)宅基地退出影响因素的理论分析。综合自然、社会、经济、政策等各方面因素,结合相关理论,分析在农民市民化条件下农村宅基地退出的驱动因素和限制因素;(3)宅基地退出理论分析框架的构建。通过系统分析和比较在农民市民化条件下宅基地退出过程中各行为主体的收益和成本,构建宅基地退出的理论分析框架;(4)农民宅基地退出意愿影响因素的实证分析。以农民市民化为前提,根据农户宅基地退出的成本和收益比较分析结果,设计农户宅基地退出意愿的调查问卷,并在河南省进行广泛调查和深度访谈,对调查和访谈结果运用离散选择模型和SPSS统计分析软件对影响农民退宅意愿的因素进行系统分析,筛选出其中具有显著影响的因素;(5)农民宅基地多样化退出模式的构建。依据上述统计分析结果,在充分考虑区位条件、社会经济发展水平、户际差异等因素的基础上构建异地市民化+货币补偿模式、农村社区城镇化+实物补偿模式等多样化(差异化)退出模式。


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