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我国政府绿色采购制度若干问题研究

曹涌波  
【摘要】:政府绿色采购是建立在传统的政府采购之上,通过在采购过程中对绿色产品和绿色服务的选择来引领绿色生产和绿色消费,以达到节约资源及能源的循环利用,保护环境和人体健康,最终实现经济社会可持续发展的目的。目前,发达国家和国际组织都相继建立了完善的政府绿色采购法律制度,以促进政府绿色采购各项目标的实现,特别是环境保护目的的实现。我国的政府绿色采购尚处于起步阶段,相关法律制度还不是很完备,因此,加强对政府绿色采购理论研究,借鉴发达国家与国际组织的先进做法,以期完善我国政府绿色采购制度是本文研究目的之所在。本文从政府采购和政府绿色采购制度的相关理论问题着手,研究并总结了国外的政府绿色采购制度的基本状况及其先进做法,通过对我国政府绿色采购的实践、法律制度建设现状及存在问题进行了充分的分析,提出了完善我国政府绿色采购制度的建议和措施。本文采用了一下两种研究方法:一是运用法理学、经济法学、行政法学的一般原理为基础,结合政府采购制度、政府绿色采购制度的相关原理,对该问题进行梳理分析。二是运用比较研究的方法,对国内外的政府绿色采购制度的差异进行比较,从中获得借鉴和启迪,以此来进一步完善我国的政府绿色采购制度。我国在2002年通过了《政府采购法》,可以作为一般的政府采购活动的法律依据,然而对于政府绿色采购活动而言,《政府采购法》只是在第九条简单的说把“保护环境”作为政府采购的公共政策目标,而没有制定具体的实施细则,使得政府绿色采购在实施过程中缺少具体的法律指导和强制执行性。为了解决这一问题,本文提出在《政府采购法》中增加政府绿色采购的具体规定,也就是在《政府采购法》中专门设一章关于政府绿色采购活动的规定。这样做,不但使我国政府绿色活动有了具体明确的法律依据、法律强制力相应提高,从另一个角度来说也是对我国《政府采购法》的完善,使其法律生命更为鲜活和丰满,有利于其法律效果和社会效果的进一步发挥。本文最主要的新见解就是在分别分析了政府采购制度和政府绿色采购制度的相关理论问题后,找到政府采购和政府绿色采购的关系,从而提出在《政府采购法》中增加政府绿色采购规定的必要性,以此来完善我国政府绿色采购法律规定和提高其法律位阶。总之,本文紧紧围绕政府采购制度和政府绿色采购制度的紧密关系,以完善《政府采购法》的相关规定为切入点,从而完善我国政府绿色采购制度的相关规定。 全文共分为引言、正文和结论三大部分。 论文的引言部分介绍了本文研究的背景和研究的意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法,以及创新和不足。 正文共分四个部分: 第一部分:政府采购和政府绿色采购制度的基本理论问题探析。包括政府采购和政府绿色采购的概念及其相关问题。 第二部分:国外的政府绿色采购制度及其对我国的启示。包括外国外国政府绿色采购制度及其主要内容和外国政府绿色采购制度对我国的借鉴意义。 第三部分:我国政府绿色采购制度的现状及成因。包括我国政府绿色采购制度的现状以及我国政府绿色采购制度不足的主要原因 第四部分:完善我国政府绿色采购制度的立法思考。首先是提出完善我国政府绿色采购制度立法的宏观思考,其次是完善我国政府绿色采购制度具体的思考,包括:制定和完善现行的政府绿色采购主体法律及主体法律相关的规定;建立和完善有关环境标志的认证制度和政府绿色采购清单制度;完善政府绿色采购信息流通制度;建立和健全政府采购的监督机制,进一步完善政府采购管理制度;通过立法强化采购人的绿色采购法律意识,建立和完善有关采购人专业知识的培训制度;创造绿色消费环境,引导绿色消费;在税收、价格补贴、财政补贴等方面的措施来提高制造商的热情,促进绿色生产,这七个方面来完善我国的政府绿色采购制度。 结论:总结全文,并对我国政府绿色采购的发展前景予以展望。


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