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桂林市临桂区政府推进生态乡村建设研究

张英华  
【摘要】:绿色发展已经成为一个时代的主题。党中央高瞻远瞩提出了一系列要求,推动我国的乡村建设循序渐进地朝这一方向前进。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村具体要求;党的十八大报告提出:“要努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”,强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;2013年建设“美丽乡村”的奋斗目标在中央一号文件中第一次提出,强调进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作;党的十九大报告提出:“坚持人与自然和谐共生”,强调必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,建设生态宜居乡村。由此可见,统筹城乡发展,建设生态乡村是践行生态文明理念和巩固社会主义新农村建设工程纵深发展的重中之重。临桂区作为桂林国际旅游胜地建设的新城区,建设生态乡村具有共享旅游资源,依托政府重点投入及政策倾斜优势,因此,桂林市临桂区政府推进生态乡村建设即是时代发展趋势,也是临桂区乡村发展的机遇。通过实地走访发现,近年来,临桂区作为一个以农为主城区,其农业的发展后劲凸显不足。由于大规模城镇化建设,其生态环境遭到破坏,阻碍了农村的发展。乡村废气笼罩,垃圾遍地,河渠脏污,生产生活配套设施落后,农民生活水平较低,这些都是临桂区农村的现状。从一定程度上来说,临桂区农村发展是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上,农业甚至农村经济社会发展愈来愈面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻问题。为了改善农村生存环境及保护自然环境,促进绿色乡村建设,临桂区政府把实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三化工程作为生态乡村建设的总抓手和突破口,大力增强基础设施建设,同时继续夯实、巩固、发扬“三清洁”工作取得的成果,按照“清洁、生态、宜居、幸福”乡村建设发展理念,坚持统筹谋划,精心实施,强力推进生态乡村建设,力争全面把临桂乡村打造成独具匠心、环境优美、山清水秀的生态乡村。临桂区政府制定专项规划,以景观化为原则进行乡村改造,加大资金倾斜力度重点改善农村基础设施,集中力量修缮道路、供排水、能源、卫生等硬件建设和住房改造,不断推进特色产业发展。目前,临桂区政府推进生态建设虽然取得了一定成绩,但是仍然存在政府干预过多、建设方式单一、资金链脱节、主体参与度不高等问题。生态乡村建设是一项惠及全区几十万农民的最大民生工程,是与群众利益密切相关的事情。本文充分运用公共管理学中公共决策理论分析临桂区生态乡村建设实践存在的问题,并提出对策建议。由政府主导的生态乡村建设不是一句口号,也没有固定模式,需要立足实际、拿出实招,勇于创新。运用公共决策理论决策模型分析知道,只有让农民看到生态乡村建设的美好远景,明确生态乡村建设带给自己的实惠,认识到自己在建设中的主体作用,增强建设美好家园的信心和自觉性,才能实现农民提升自己生态文明意识,实现生态乡村建设的社会意义。政府部门要强化服务意识、生态意识,做好建设规划,了解农民的偏好,重大决策让群众知情,让群众讨论和参与,群策群力,乡村建设的决策才会符合群众的利益和要求。同时,基层政府应转变政府职能,鼓励社会、市场、农民共同参与到生态乡村建设这一绿色民生工程中来,积极吸收社会资本筹措资金,通过培养新型农民挖掘潜在动力,不断创新拓展发展渠道,才能有效推动乡村建设。本文采用个案研究法、文献研究法、比较研究法,深入临桂区进行实地调研,对收集到的资料与信息进行归纳总结,分析该区生态乡村建设现状及问题,并借鉴国内外生态乡村的建设经验,提出临桂区推进生态乡村建设今后发展的若干对策建议,希望为临桂区政府推进生态乡村建设开拓思路、突破发展瓶颈提供参考。


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