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推进环境领域全民守法的对策研究

魏子尧  
【摘要】:在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中,描绘了实现中华民族伟大复兴梦想的宏伟蓝图,清楚地指出了生态文明建设中存在的突出问题。近年来,随着我国的飞速发展和综合国力的不断提高,社会上的主要矛盾已转变为人们对美好生活的需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。经济快速发展带来的环境问题已经日益突出。我国在高速发展的过程中没有忽视环境治理,也一直努力平衡着环境与发展之间的关系。为此我国制定了一系列与环境治理有关的法律法规,并初步形成了关于环境治理的法律法规体系。而立法目的的实现与遵守法律密不可分,遵守环境法律是实现环境法效力的基础和关键环节。我国大部分的守法主体都能够自觉遵守法律,但是存在部分守法主体不能积极遵守法律的现象,阻碍了环境治理进程。因此本文研究的问题是探寻环境领域中主体不遵守环境法律的原因,并寻求推进全民守法的对策。本文从作为守法主体的公民、企业、政府三个角度出发,发现总结守法主体不守法的现状,结合当前我国推动全民守法的方式以及国外经验提出推动全民守法的对策,提高环境治理的实效。本文从全局视野出发探寻环境与发展、破坏之间的关系,明确环境与发展之间存在的矛盾,分析我国现阶段中对于环境治理的立法现状,明确我国现阶段环境立法对于环境守法的重要性,结合现状考察我国环境立法存在的限制性因素。其次,本文通过理论分析发现我国现阶段环境治理中全民守法的基本问题,突出全民守法与环境法实施的关系,明确环境守法的内在含义与功能。笔者从公民、企业、政府角度出发系统阐述我国的守法主体,阐释环境治理中的守法对象、环境治理中守法的过程,明确守法主体三种层次的守法状态,从而分析影响不同守法主体守法的因素。在此基础上阐释当前守法主体的现状以及守法的限制性因素。然后分析国外推动全民守法的经验,分别阐释国外环境立法的模式、协同共治的方式对于环境治理的有益之处。最后,针对于当前我国现阶段守法主体存在的守法问题,从公民角度出发提出提高公众在环境治理中的守法参与感,从企业角度出发提出如何改善企业环境以促进企业守法,从政府角度提出政府如何加强守法意识等对策以谋求更好地实现环境法律,促进国家环境治理进程。本文的创新之处在于,运用全民守法视角研究环境治理问题,创新环境治理法治路径的研究,为我国环境治理领域法治建设提供有效的法治思路和建议。


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