收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

环境行政裁量基准研究

林怡菲  
【摘要】:环境行政裁量基准在本质上来说仍然是行政裁量基准,作为行政裁量基准而言,它是规范行政自由裁量权,在法律规范和上级行政规范性文件预留出空间内通过情景细化、分格等方式对法规范具体化,使得裁量权能合理使用的制度。就性质而言,行政裁量基准源自于行政自我控权的需要,它是行政自制的手段也是属于内部的监督,因而,行政裁量基准的效力是区别于法律的效力,虽然在动态的裁量之中会对行政相对人产生约束力,但这种约束力并不是由裁量基准带来,而是基于裁量权本身。在行政执法的需求和自我控权上诞生的行政裁量基准制度,经历多年的发展,就理论和实务上所进行的探讨和实践已成体系。在实务上,行政裁量基准主要以行政规范性文件作为载体,行政规范性文件的制定主体范围广泛,当然最主要的是行政机关,行政机关出于行政管理的需要合法合规地制定规范性文件,正因为由于行政裁量基准大部分都是以行政规范性文件的形式呈现,所以对行政规范性文件的管理制定中可窥见裁量基准文本的内容和构建的技术。环境行政裁量基准制度的构成并不是通过基层行政执法部门的经验总结简单地规则化,需要考虑到对基准的控制技术、制定程序设计和内容问题,现有的裁量基准控制技术中,存在有分格技术、情境细化、数学公式、解释、列举考量等方式,其中最为常用的控制技术是分格技术和情境细化。就制定程序设计上还特别地要考虑到对制定主体层级权限、制定过程中公众参与的问题等。内容上,并不是所有的行政事项都能以基准的形式予以规定,有很多事项只能以法规范形式确认。环境行政裁量基准具有裁量基准的属性、基本构成和局限性。但作为行政裁量基准的一种,环境行政裁量基准有其特殊性和实务中独有的问题。这是由环境法自身的特征所带来的,当环境遭受破坏及冲击后,进行环境的治理即随着人类社会的发展,人与自然和谐共处的局面遭到冲击已经产生了环境的污染、生态破坏等问题,勉力补救以期能回复原本状态的尝试。顾名思义即是一种对于生态环境进行管理、治理,广义上的环境治理相当于是生态的治理,在治理过程中涉及到国家机市场和公民等多方主体。行政裁量基准在环境领域内的运用,要尽量和环境治理的特质融合,了解环境问题。到现在,在新的社会背景和自然环境条件下,对行政裁量基准制度的发展提出了新的要求和挑战,基准适用过程中由于执行者并不严格遵行裁量基准规定而使行政相对人陷入风险,由此产生对行政裁量基准是否必须严格遵行的讨论。以及基准制定主要集中在行政处罚领域,对于如行政许可、行政强制等方面的讨论和实践相对较少,其他领域内的行政裁量基准应当如何去制定的问题或将成为新挑战。环境类裁量基准不仅具有共有问题,因环境法中对待环境的态度和方式提出了新的要求,环境治理从之前的政府主控模式向重视社会力量参与的综合治理模式转变,同样的模式观念的变化影响着环境治理中行政裁量基准制定理念和内容。环境法要求多方参与共同治理,共同参与和行政裁量基准性质中存在着冲突点,前者要求过程的开放,后者作为自制手段在制定过程中是一种相对闭合状态,这种源自性质上的冲突,使得两种制度衔接时并不十分顺畅。为解决以上的冲突和问题,需要将环境法原则进行引入和补充。环境法中保护优先、公众参与、损害担责原则都需要引入补充到其中,就保护优先来说在基准适用时成为一种价值导向,能为执行者提供原则性指引,作出最符合环境利益的选择。公众参与的引入,意味着制定过程中公众需要参与进来,将自己的意愿和建议说明,并反映在基准的内容之中,不仅基准能反映出公众利益需求,也有利于基准的顺利实施。损害担责原则要求着行政机关在适用基准过程中对环境违法行为程度的严格把控。环境中行政裁量基准制度的更新进步,是两个领域理论在结合过程不断地寻找问题,解决问题促进交融长期过程。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 熊鹰;李桂红;;行政裁量基准司法审查的理论溯源与模式建构[J];行政法学研究;2015年02期
2 班忍;;行政裁量基准的基本问题研究[J];重庆科技学院学报(社会科学版);2015年05期
3 ;安徽省林业局关于调整林业行政裁量基准的通知[J];安徽省人民政府公报;2019年16期
4 沈亚平;宋哲;;我国行政裁量基准的类型化研究[J];天津师范大学学报(社会科学版);2014年01期
5 郑雅方;;行政裁量基准创制模式研究[J];当代法学;2014年02期
6 郑雅方;;行政裁量基准法律属性研究——一个类型化视角的分析[J];苏州大学学报(哲学社会科学版);2012年02期
7 方亚琴;欧阳恩钱;;行政裁量基准司法审查的理论、实践和出路[J];河南科技大学学报(社会科学版);2012年06期
8 宋哲;;我国行政裁量基准制度实证研究[J];求索;2015年03期
9 黄学贤;杨红;;行政裁量权基准有效实施的保障机制研究[J];法学论坛;2015年06期
10 张雪薇;冷勇;;行政裁量基准的逸脱技术——以湖南省实证文本为考察对象[J];辽宁行政学院学报;2013年04期
11 种珊珊;;权力寻租视野下我国行政裁量基准制度的现状及完善[J];太原师范学院学报(社会科学版);2015年04期
12 陈鑫贵;;完善行政裁量基准制度的若干问题思考[J];现代企业教育;2011年20期
13 程程;;行政裁量基准的适用情况分析与司法审查[J];山东法官培训学院学报;2019年02期
14 盛玉国;;论行政裁量基准制度——以行政裁量权滥用法律规制为视角[J];长江大学学报(社科版);2014年02期
15 于帅江;;行政裁量基准在依法治市中的作用及发展趋势[J];湖北函授大学学报;2014年09期
16 王传干;张方勇;;行政裁量基准的效力研究[J];天津行政学院学报;2012年04期
17 郑雅方;;论行政裁量基准的实质渊源——以行政惯例为例[J];法制与社会发展;2010年03期
18 杨皓章;;试论行政裁量基准的设定与适用[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2018年06期
19 张莉;;行政裁量基准制度实践反思[J];中国行政管理;2011年06期
20 王欢;;行政裁量基准制度的合法性问题研究[J];理论导刊;2011年08期
中国重要会议论文全文数据库 前20条
1 卜晓虹;;在尊重与制衡之间——试论对行政裁量基准的司法监控[A];全国法院系统第二十二届学术讨论会论文集[C];2011年
2 张国钧;;行政裁量权规范研究[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
3 樊圣军;;穿行于规范与僵化之间——论行政裁量权的过度规则化[A];当代法学论坛(二0一一年第三辑)[C];2011年
4 张淑磊;;浅析行政裁量的控制——以行政裁量基准为视角[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
5 周佑勇;邓小兵;;行政裁量概念的反省与重构[A];中国行政法之回顾与展望——“中国行政法二十年”博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会2005年年会论文集[C];2005年
6 姜明安;;论行政裁量权及其法律规制[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
7 郜风涛;;行政裁量权及其规制研究[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
8 胡淑珠;姜勇;;试论行政裁量权的规范[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
9 陈宏光;;行政裁量权规范控制的路径分析[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
10 王霁霞;;论西方国家对行政裁量权的法律规范[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
11 熊文钊;郑爱林;;行政裁量权的程序控制:以公众参与机制为中心[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
12 马玮;;论行政裁量权的程序法规制[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
13 毕雁英;;行政裁量权与私有财产权的界限[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
14 邓小兵;;行政裁量权滥用与司法审查的广度和深度[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
15 周佑勇;;行政裁量的治理模式[A];2007年江苏省哲学社会科学界学术大会论文集(上)[C];2007年
16 王晓儒;;大数据技术助推公安行政裁量的完善——基于北京市公安行政处罚的实证研究[A];依法行政和法治政府建设——第九届法治河北论坛论文集(上)[C];2018年
17 田凯;;论行政公诉的诉讼范围——兼论行政裁量权的司法审查[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
18 蒋夏瑾;;我国消防行政裁量权的法律规制研究[A];2014中国消防协会科学技术年会论文集[C];2014年
19 张顺强;;从结果“定性”到过程“定量”——行政裁量实质性审查标准之重构[A];全国法院第25届学术讨论会获奖论文集:公正司法与行政法实施问题研究(下册)[C];2013年
20 张莉;;法国法上的行政裁量基准问题研究——以1970年的“法国地产信贷公司案”为例[A];中国法学会行政法学研究会2009年年会论文集(下册)[C];2009年
中国博士学位论文全文数据库 前14条
1 郑雅方;行政裁量基准研究[D];吉林大学;2010年
2 郭跃;行政许可裁量基准研究[D];东南大学;2019年
3 陈军;城管执法行政裁量基准研究[D];湘潭大学;2019年
4 张明;量刑基准论[D];中国政法大学;2004年
5 汪燕;选择性执法及其治理研究[D];武汉大学;2010年
6 黄东兆;自生长造型、自基准测量与自引导加工方法的研究[D];华中科技大学;2009年
7 程素斌;基准流场的设计评估与测量不确定度分析[D];上海交通大学;2014年
8 龙滔;违宪审查基准的原理与技术研究[D];武汉大学;2013年
9 陈韵;近红外无创血糖测量——基准波长浮动基准法的研究[D];天津大学;2009年
10 张郃;当代中国社会转型时期行政裁量问题研究[D];吉林大学;2007年
11 梁峰;我国典型流域重金属的风险评价及六价铬水质基准的推导[D];南京大学;2011年
12 吴兰;法治政府中行政裁量的功能与治理[D];吉林大学;2010年
13 ULEMJ DAMIRAN(巨力);多变量控制在基准锅炉中的应用研究[D];华北电力大学(北京);2016年
14 何瑾;现代汉语无基准差比式研究[D];复旦大学;2014年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 林怡菲;环境行政裁量基准研究[D];广西师范大学;2020年
2 姜登辉;行政裁量基准研究[D];新疆大学;2015年
3 王卡丽;行政裁量基准初探[D];西南政法大学;2010年
4 文龙;试论行政裁量基准制度[D];华中师范大学;2011年
5 丁志兵;我国行政裁量基准制度的完善[D];江西师范大学;2013年
6 赵明强;我国税务行政裁量基准研究[D];内蒙古大学;2012年
7 罗艳;行政裁量基准法治化研究[D];安徽大学;2014年
8 李寒冰;论行政裁量权基准制度的完善[D];辽宁大学;2016年
9 占小艳;行政裁量基准法制化构建的研究[D];西南政法大学;2011年
10 侯颖慧;行政裁量基准相关问题研究[D];苏州大学;2010年
11 所美竹;行政裁量基准研究[D];长春理工大学;2012年
12 张燕;实质法治主义下行政裁量基准制度研究[D];山西大学;2014年
13 袁璇;行政裁量基准制度研究[D];湖北大学;2011年
14 周大智;行政裁量基准研究[D];华东师范大学;2011年
15 吴运筑;人权视野下行政裁量基准制度探索[D];西南政法大学;2014年
16 李红;行政裁量基准问题研究[D];西北大学;2013年
17 张烨;论行政裁量基准的制定[D];宁波大学;2019年
18 韦保靖;行政裁量基准公众参与度实证研究[D];东南大学;2019年
19 董雪晔;论行政裁量权的滥用及其规制路径[D];华中科技大学;2011年
20 周海丽;论海关行政裁量权控制法律制度的完善[D];华东政法大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 王霁霞 北京科技大学文法学院讲师 中国政法大学行政法学博士;建立行政裁量权基准制度势在必行[N];中国纪检监察报;2011年
2 东南大学社科处处长 武汉大学法学院教授 宪法学与行政法学博士生导师 周佑勇;从国家战略层面推进对行政裁量权基准的统一立法[N];法制日报;2016年
3 特派记者 黄颖川;探索制定行政裁量权基准制度[N];南方日报;2015年
4 河海大学法学院教授 王春业;以实证方法研究行政裁量基准[N];检察日报;2015年
5 钟宪章 禹政敏;以行政裁量权基准制度规范行政权力[N];学习时报;2014年
6 江苏省南通市环保局 陆天静;行政裁量基准制度与强制性分析[N];中国环境报;2011年
7 潘兮;广西深入推行行政裁量权基准制度[N];中国建设报;2018年
8 本报记者 施琛耀;“新概念”提升老话题[N];江苏法制报;2008年
9 记者 李立;适用规则权收归省部级[N];法制日报;2009年
10 肖衣;规范行政裁量权指导意见正在征求意见[N];中国医药报;2009年
11 东南大学法学院教授 周佑勇;依法行政与裁量权治理[N];人民法院报;2011年
12 ;新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法[N];新疆日报(汉);2020年
13 记者 蔺红;规范税务行政裁量权行使[N];中国税务报;2012年
14 记者 李丽钧;我省量化细化行政裁量权[N];河北经济日报;2010年
15 本报记者 樊江涛;河北:执法创新过程中过错免责[N];中国青年报;2011年
16 梁新宏;行政裁量权的坎坷之旅[N];检察日报;2020年
17 记者 张端 实习生 王意瑶;三公经费决算公开细化到原因[N];西安日报;2016年
18 记者 潘从武;新疆出台文件规范行政裁量权[N];法制日报;2020年
19 ;黑龙江省规范行政裁量权办法[N];黑龙江日报;2019年
20 沈峰;规范行政裁量 提升依法行政公信[N];人民法院报;2019年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978