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清末广西新政研究

钟霞  
【摘要】: 清末新政是中国近代史研究的重要专题,区域新政研究更是有待挖掘的领域。广西清末新政至今尚无人进行专门系统的研究,因此,深入系统地研究广西清末新政,不仅具有重大的理论意义,而且对于我国目前正在进行的西部大开发具有重大的现实意义。 1901年晚清政府颁布诏令推行新政,新政内容涉及经济、军事、文化教育等各个领域。中法战后,广西边防重要性突显与20世纪初广西空前的社会危机提升了社会各界对广西社会变革的关注。这种内忧外患的严峻形势使得在广西推行新政显得尤为重要和迫切。 广西作为一个边疆省份,在地理位置、自然资源、人文风俗等方面与其它省份有显著不同,因此,能否扎根广西,着眼现实是新政能否取得实效的首要前提。在历届抚桂大员中,尤以抚桂四年之久的张鸣岐的新政思想最突出。他从广西僻处边陲,资源丰富,民智未启这一历史现实出发,提出“统筹边防全局”、“振兴实业”、“开启民智”的思想,对广西新政起到了重要的指导和推动作用,也使广西新政取得了较好的成绩。 从纵向来看,广西新政的推行经历了三个阶段。张鸣岐之前,在会党蜂拥,时局动荡的背景下,新政刚刚起步,内容主要是加大力度整顿吏治、创建警察新军,围绕教育、实业等创立专门机构与颁布章程,成效不大,内容多流于形式。张鸣岐时期,广西社会相对稳定,新政全面铺开,许多方面开创广西之先河,如创建银行、建立图书馆、建构现代司法体系、成立谘议局以及筹办地方自治等等。同时,还开拓性地推行教育改革、编练新军和发展实业等等。在这一时期,新政在某些方面成绩显著,如教育改革突飞猛进,地方自治走在全国前列。但同时也存有不少问题,停留在纸面上的多,落到实处的少,如铁路筹建,就是雷声大雨点小,直到新政结束,一寸铁轨也没在广西铺成。张鸣岐之后,新政主要围绕宪政运动进行,广西谘议局为促进新政进行立法活动并且参加了速开国会的三次大请愿活动。 广西新政侧重发展教育与开通风气,振兴实业与富民强边,筹建军务与稳固边防。围绕上述思想,广西新政主导者积极配合中央政府,锐意新政,如注重开启民智,大力引进人才,广泛招揽资金,积极创办具有近代性质的银行、警政等等,这是广西新政特色的反映。与全国相比,广西新政起始时间比东部沿海省份晚,较其他边疆省份早一些,虽然成效不如东部沿海一些省份,但就其本身的条件来说,广西新政取得的成绩还是比较可观的。但是,我们 WP=4 也看到,因为广西历来是个经济文化落后的地方,其财政的拮据、人才的匮乏以及社会的动荡影响了广西新政实施的效果。 新政是广西社会的一次全面的改革,给近代广西带来深刻的影响。它缓慢地推动广西社会生产力的发展、资本主义产生与发展、传统政治体制的转型。但作为偏僻落后的一个地方,以开通风气为重心的广西新政举措,更深远的影响是促进人们思想观念的更新,给封闭落后的广西注入了一些新鲜的空气,为广西近代化起步发展创造良好的条件。广西新政使广西出现了近代化的趋向,但由于新政无法克服的弊端,又引发了种种社会问题:竭泽而渔的税收与苛捐杂税增加人民的负担,激化阶级矛盾;各级官吏乘机搜刮民财、腐败盛行,引起民众愤恨;根深蒂固的传统思想观念阻碍人们对新生事物的理解接受,也加重了社会矛盾。 最后,笔者简要总结了清末广西新政的历史经验教训和新政对今天广西现代化建设的借鉴意义。


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