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广西少数民族人权刍议

陶小平  
【摘要】:本文以马克思主义人权理论为指导,选取广西少数民族——瑶族作为参考坐标,以比较的视角,运用大量生动的史料和现实资料,概括性地论述了广西少数民族人权发展的历史和现状。 马克思主义在新的层次上揭示了人权本质,认为是否拥有人权,并不是以民族特征的狭隘性来决定的。不论什么民族,或大或小,或强或弱,都应该享有人权。马克思主义尊重和保护少数民族的民族自决权的人权观、各民族一律平等的人权观和帮助少数民族发展经济、政治和文化等项事业以促进少数民族人权发展的观点,都是我们进行少数民族人权研究和社会实践的指导思想。 新中国成立前的广西少数民族人权经历了从封闭、落后、原始状态发展到初步开化的过程。广西少数民族人权首先受到广西少数民族生存发展的自然环境和社会发展状况的影响和制约。在社会激变前广西少数民族受到封建地主阶级或山主及奸商的剥削和压迫及歧视,并受到神权、族权、夫权(父权)和石牌制等宗法制度的影响,人权发展主要呈现低水平、原始化和不均衡的特点。国民党统治时期,新桂系对少数民族进行开化、社会学者开始深入少数民族调查研究后,苗、瑶等少数民族人权发生了急剧变化。国民党新桂系在广西少数民族地区所推行的民族政策和实践对广西少数民族特别是瑶族人权的发展的积极和消极影响都是比较明显的。但从总体上讲,在某种程度上改变了原始落后民族如瑶族的生产和生活面貌,为推动原始民族过渡到近代意义上从而过渡到现代意义上的民族,由自然民族过渡到自觉民族,由人权的无意识到人权的觉醒开启了一扇门,建立了一定社会基础。 新中国成立以后,广西少数民族人权的状况发生了很大变化,取得了巨大成就,但还存在一些不容忽视的问题。改革开放前的广西少数民族人权发展经历了一个复杂而曲折的历史的变迁过程,时间跨度近30年。解放后党和国家以及广西自治区政府实行民族区域自治保障了广西少数民族人民的政治权利;订立团结公约,废除特权,进行民族识别,取消歧视称谓,尊重少数民族人格,实现了民主和平等;进行土改、基础设施建设以促进经济发展,保障了少数民族基本的生存权和发展权;设立政府采购,成立供销 WP=4 社,政府扶持少数民族发展商品贸易,改善少数民族生活,从而提高了少数民族人权水平;发展文化、教育和卫生,保障广西少数民族享有基本的受教育权利、文化权利和健康权利;广西部分少数民族由游耕转向定居,实现了人权发展的质变。改革开放时期广西少数民族人权事业得到进一步发展和完善。经济体制、政治体制的改革,特别是市场经济的确立和依法治国的实施,为解决少数民族温饱,实现脱贫,过一种更有尊严的生活开辟了道路,开创了少数民族人权保护的新时代;改善基础设施和开展扶贫活动是我国政府帮助广西少数民族加快发展,缩小贫富差距,获得平等发展的能量(由弱变强),争取实现公民各项权利并体现社会主义优越性的重要措施。同时,也不可否认:“文革十年”,由于忽视和强制取消少数民族特征、践踏民族区域自治法和地方条例等,极大地干扰和破坏了广西少数民族人权事业的进步与提高。 当前,广西少数民族人权发展中依旧存在各种问题:广西少数民族人权发展具有历史局限性;民族区域自治制度实施仍然具有不彻底性和低效性;实现少数民族人权所必备的组织建设即少数民族干部培养、选拔和使用还存在不足;广西少数民族经济、文化和教育等方面的制约带来少数民族人权发展的滞后等。 广西少数民族人权发展现状特别是当前存在的问题是我们进行思索和探讨重点和难点。从广西全局出发,立足广西少数民族发展实际,探索加快广西少数民族人权事业发展的途径是本文研究的目标。本文提出的主要观点是:首先要深入调查研究,制定相应民族政策和人权保障制度;其次,要充分利用民族自治政策和各种民主政治载体,保护少数民族人权;再次,加强广西少数民族干部队伍建设,为广西少数民族人权事业健康发展提供组织保证;第四,要大力发展广西少数民族文化教育事业,转变落后观念,实现少数民族人权水平的根本提升;第五,要利用西部大开发的机遇,改善广西少数民族人权的落后现状;最后,强调要加强对广西少数民族人权的法律和制度保障,发挥少数民族习惯法的积极补充作用。


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