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清末民初广西地方政府实业政策研究

戴宏军  
【摘要】: 广西地方政府实业政策的出台,既源于广西当时的现实需要和客观经济条件,也受当时中央的导向与社会舆论的影响。甲午战后兴起的实业救国思潮对广西实业政策的出台起了重要的推动作用,加深了广西上下对发展实业重要性的认识。清末新政的推行和民初中央对实业的重视是广西地方政府推行实业政策的重要条件。清末民初年间的广西局势也迫使广西地方政府把发展实业作为善后的首政。因此,广西实业政策的出台是多种因素作用的结果。 基于广西实业发展不发达的现实和严峻的社会形势,清末民初年间,广西地方政府在推动实业发展过程中起了主导作用。一方面建立实业机构,对传统的实业政策实行调整。另一方面,由于广西经济文化发展落后,人们对实业的认识不够,广西政府采取各种方式大力倡导实业,以期促进实业的发展。同时由于广西经济文化发展落后,在实业兴办的过程中,实业人才异常匮乏,为此广西地方政府财政窘迫的条件下兴办实业教育,培养实业人才。 广西地方政府在推行实业政策的过程中,注意结合本省实际。广西虽地处西南边陲,经济文化发展落后,但广西的农、林、矿资源非常丰富。因此广西在兴办实业主要也集中于这几个方面。广西农业的发展在清末后发展缓慢,荒地甚多。地方政府大力招商垦荒,发展农林实业。在回收利权运动中,广西亦抓住时机,大力发展实业。这主要表现在这几个方面:筹办铁路,收回西江航权、发展航运实业,开发矿产。在这期间,广西兴办了一批近代企业,实业有了一定的发展。 综观清末民初时期广西地方政府的实业政策,它的推行给近代广西社会产生了一定程度的影响。在经济上推动了广西经济的发展,成立了一批企业,使得落后的广西实业开始带有近代化的气息。在客观上也有利于广西民族资产阶级力量的壮大,促使一部分旧官僚、商绅向资产阶级转化,从而推动广西资本主义的发展。同时,在实业政策推行过程中,实业学校的兴办、各种实业团体的成立、青年出国学习实业这些都有利打破近代广西闭塞的社会风气,开阔人们的眼界。同样我们通过对清末民初广西地方政府实业政策的考察,也应该认识到,尽管其具有积极有利的一面,但存在的问题也很多,就其政策本身而言,政策相当不完善,且政府较有作为的时期也在清末新政推行时期,自民初以降,广西社会更为动荡,政府除遵行中央有关实业政策外,基本上无甚作为。在推行政策的过程中也是弊端从生,因此,它的实际结果自难尽人意。通过对实业政策的考察,对推动今天广西经济的发展在怎样有效的发挥政府主导作用、人才培养等各方面也具有重要的借鉴作用。


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