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基于“三生”空间视角的区域国土空间利用质量综合评价

潘晓桦  
【摘要】:国土空间是人类生存和发展的空间,不仅要满足人口增长、人民生活改善的需求,还要满足经济增长、基础设施建设等对国土空间的巨大需求。但随着社会发展和经济快速增长,国土空间出现环境污染、“三生”空间利用失调等问题。基于上述问题,在探究国土空间利用理论内涵的基础上,对国土空间利用质量进行评价。通过研究,为国土空间利用质量评价研究提供思路与借鉴,推动区域“三生”空间利用调整,为区域国土空间可持续利用提供理论基础和技术支撑。目前,学术界对国土空间利用质量还没有公认的界定。通过对相关研究成果、基础理论进行梳理和总结,提出了基于“三生”空间视角的国土空间利用质量定义:在一定的生态环境下,人类通过生产活动和生活行为对国土空间利用能满足当前人类需求和潜在的人类可持续发展需求的能力的特性总和。基于国土空间利用质量定义,以贵港市为例,乡镇行政区划为评价单元,运用综合评价法,构建国土空间利用质量综合评价指标体系和评价模型,采用层次分析法为主观赋权法,熵权法—CRITIC法融合的客观赋权法,对评价指标进行组合赋权进而确定权重。将评价结果分为高质量、中等质量、低质量三个等级。结合贵港市的自然地理条件和国土空间利用现状,分别对“三生”空间利用质量进行分析,最后综合分析国土空间利用质量,并提出了国土空间利用质量提升对策,研究结论主要为以下四点:(1)贵港市国土空间利用质量受生产、生活、生态空间制约,并且生产空间、生活空间、生态空间之间存在拮抗作用、协同作用和兼容性。因此,贵港市空间利用质量的空间不仅受自然地理和社会政策因素影响,而且受“三生”空间的相互作用影响,导致国土空间利用质量自政治、经济中心呈递减趋势向四周扩散。(2)贵港市国土空间利用高质量区分布政治、经济中心。主要原因是优越的区位条件、政府宏观调控和良好自然条件。次要原因是国土空间利用“三生”功能完整,并且“三生”空间利用比例协调,发挥协同作用,相互促进利用质量。(3)贵港市中等质量区和低质量区存在“三生”空间利用失衡问题。贵港市庆丰镇、蒙圩镇、西山镇等41个乡镇为国土空间利用中等质量区,基本分布在平原地区。良好自然条件是其利用质量的重要支撑。贵港市大坡镇、大洲镇、寺面镇等29个乡镇为国土空间利用低质量区,集中分布贵港市周边山区。较差的地理条件是制约其国土空间利用质量的因素之一。但是中等质量区和低质量区侧重某一空间发展,导致“三生”空间利用出现失调,开始产生拮抗作用,制约着国土空间利用质量。(4)为解决贵港市国土空间利用方式不当、用地结构粗放、“三生”空间利用比例失衡等问题,提出国土空间利用质量的提升对策:统筹城乡用地需求,调整国土空间利用和产业结构,集约节约利用和农村居民点和农用地整理。通过对国土空间利用质量的研究,以期提升国土空间利用质量,从而促进“三生”空间协调发展,使生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间美丽和谐。


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