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中国农村产业融合机制研究

陈维操  
【摘要】:目前,我们国家已经全面建成小康社会,进入建设社会主义现代化国家的新阶段。实施乡村振兴成为我们党和国家解决“三农”问题的总体战略。推进乡村振兴的关键是发展乡村产业,丰富乡村经济业态。实现产业兴旺,能够为农业农村优先发展奠定坚实的物质基础。在乡村振兴背景下,推进农村产业融合发展,有着深刻的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑。从发展历史进程来考察,多年以来,我国在如何推进农村产业发展,实现产业兴旺方面,不断进行探索和尝试。经历了改革开放初期的农村一二三产业完全割裂,到初步互动,再到农业产业化发展等阶段,我国农村产业发展进入了产业融合阶段。从发展实践来考察,农村产业融合有助于改善农业低水平循环状态,解决农业发展的资源和环境约束等问题的制约,是推进农业发展方式转变和实现农村农业现代化的必然选择。从理论角度来考察,农村产业融合是突破农业自身分工局限,分享其他产业发展成果的必然选择。2015年,我国首次提出了农村产业融合发展的战略以后,制定一系列政策促进其发展。目前,取得了一定成效,但是融合发展的整体水平仍然较低,尚处于初级阶段,还存在一些因素制约了其发展,其根本问题在于机制不畅。因此,需要进行深入研究,完善相应机制,推动农村产业融合快速健康发展。本文的主要研究内容包括:(1)阐述了研究主要内容和方法、背景、意义,并对产业融合和农村产业融合相关文献进行综述。(2)对马克思分工理论、西方经济学分工理论、马克思产业理论和农业发展理论、西方经济学农业发展理论和新制度经济学相关理论进行回顾和梳理,为本文研究奠定理论基础。(3)对农村产业融合发展水平进行描述性分析和实证分析。通过综合分析法和层次分析法相结合方式,构建了农村产业融合发展水平评价的模型。实证结果表明我国农村产业融合发展水平较低,仍然存在许多制约因素。进一步考察发现,其根本问题在于机制不畅。因此,需要完善机制,推进农村产业融合快速发展。(4)确定了农村产业融合机制构建基本框架。分析了机制构建的背景要求、目标体系、基本原则和模式。阐述了马克思关于社会分工体系发展基本框架,在此基础上确定了农村产业融合发展基本逻辑。在前面问题分析和理论研究基础上,提出了融合发展的四大机制,即组织机制、产业链协同机制、利益协调机制和保障机制,并对它们之间耦合关系进行研究。它们相互作用、相互联系,共同推动了农村产业融合的发展。(5)农村产业融合的组织机制。农村产业融合的微观基础是各类主体,包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型经营主体和普通农户等。它们是推动农村产业融合主要力量。同时,各类主体的特征各异,功能定位不同。主体之间分工协作是融合发展的重要载体。在发展实践中,组织机制的实现方式包含企业社会性分工、企业内分工、现代农业产业化联合体以及“新型经营主体+平台企业”,每种方式各有优劣势。在进行选择时,应因地制宜,选择适合的实现方式。要完善组织机制,需要重点加强新型经营主体培育以及主体之间分工合作上。(6)农村产业融合的产业链协同机制。产业融合背景下,主体之间互动形式表现为产业链的协同发展。产业链协同可以分为内部协同和外部协同。内部协同表现为农业产业链内部各环节和主体相互联结,构建更加完整紧密的农业产业链,提高产业链运行效率的过程。外部协同表现为农业产业链与其他产业链,相互作用,优势互补,形成复合性的高水平产业链。农村产业融合产业链协同机制可以分为三种,即纵向延伸融合机制、横向交叉融合机制以及高新技术要素渗透融合机制。完善农村产业融合产业链协同机制应当从促进加工环节往精深方向发展、充分拓展农业多功能、引导产业集聚等方面着手。(7)农村产业融合利益协调机制。协调机制基本框架包括协调主体、客体、基本方式和具体路径。其中,利益协调主体总体上主要分为三大类,即普通农户、新型农业生产经营主体和政府。利益协调的作用客体是农村产业融合各经济主体的利益。利益协调的基本方式是利益协调的主体具体实施利益协调时采取的具体手段,主要包含政府协调、组织协调和非正式协调。构建利益协调机制应遵循基本逻辑是:利益联结——利益调节—利益约束。利益联结机制包含契约联结、产权联结和一体化联结,三个不同联结方式呈现逐步紧密趋势。在农村产业融合过程中,经济主体选择具有最低交易成本的分工协调制度。因此,采取何种利益联结方式取决于交易的性质和特征。农村产业融合利益调节机制两个组成部分,即融合前利益调节和融合运行中利益调节。约束机制包含正式约束和非正式约束。法律法规、政策、行业自律公约、契约约束和微观主体内部治理机构属于正式约束。非正式约束主要包含信任机制、声誉机制和社会关系网络。完善农村产业融合利益协调机制的政策建议主要包括:进一步规范管理,创新订单农业;创新经营形式,建立紧密型利益联结;因地制宜,因时制宜采取灵活多样的利益联结机制;建立完善约束机制等。(8)农村产业融合的保障机制。保障机制主要指的是农村产业融合发展的相关环境支持,主要包括土地制度、金融服务体系、科技推广体系以及新型职业农民培训体系等。同时,农村产业融合涉及部门众多,政策体系不完善,需要完善协同推进机制,强化责任和考核,加强政策支持体系建设。本研究可能创新点有以下五个方面:一是现有研究主要集中在农村产业融合的内涵、模式、路径等方面,而缺乏机制方面的系统研究。本文以马克思分工理论为基础,从机制角度进行研究,系统的分析农村产业融合形成和发展的机理,为推进农村产业融合发展提供指导和借鉴。二是现有成果主要从西方经济学角度进行研究,本文运用马克思分工理论,从政治经济学角度对农村产业融合进行分析,并提出了其发展的基本逻辑,在一定程度上丰富了农村产业融合的理论体系,更加符合我国国情和农情。农村产业融合发展本质是社会分工体系的调整和变迁,表现为农村一二三产业分工内部化。依据马克思分工理论,农村产业融合发展可以简化为“产业分立(社会内部分工)-企业之间分工协作-企业内部分工或社会性分工--产业融合(新的社会内部分工)”的过程。因此,我们可以将农村产业融合发展基本逻辑体现在三个层面和四个维度:微观层面表现为经济主体对于利益最大化追求而采取的经济行为;中观层面表现为微观主体之间的分工协作及其形成的产业组织;宏观层面表现为农村一二产业内部化导致产业融合,推动农村经济发展。其中,中观层面是微观和宏观层面的联结纽带,体现了农村产业融合形成和发展的内在机理。微观主体之间分工协作需要从四个维度来分析,即组织形式是农村产业融合发展的重要载体,利益协调是农村产业融合发展的根本手段,产业链协同是农村产业发展的实现路径,政策制度是农村产业融合发展支撑保障。三是本文提出了农村产业融合的四大机制并对其相互耦合关系进行分析。有效解决了农村产业融合机制不畅这一根本问题,对破解当前农村产业融合发展存在的困境和问题,提高融合发展水平具有重要意义。四大机制指的是组织机制、产业链协同机制、利益协调机制以及保障机制。它们相互作用,相互联系,各自发挥不同作用,构成完备系统,共同推动农村产业融合发展。组织机制解决融合发展过程中“谁来融合”问题,即融合的主体及其组织方式。产业链协同机制解决“如何融合”的问题,即融合的路径及其运行机理。利益协调机制解决“主体之间利益冲突”的问题,即利益共同体形成及其运行机理。保障机制解决“相关环境支持”问题,即完善融合的制度和政策环境。从企业成长角度来看,产业链协同机制和组织机制是解决农村产业融合发展两个基本问题,即成长路径和组织形式。利益协调机制为产业链协同和组织机制运行提供了重要前提条件,保证分工协作的稳定性。保障机制是微观主体采取融合行为进行分工协作的制度和政策环境。四是本文对农村产业融合的产业链协同机制进行深入研究,系统阐述了各类协同机制的基本内涵、运行机理以及基本过程等,为厘清农村产业融合发展的具体路径提供有利指导。在产业融合背景下,主体之间相互作用表现为产业链协同发展。在此基础上,产业链协同分为内部和外部协同。具体到农村产业融合发展,可以分为纵向延伸融合、横向交叉融合和高新技术渗透融合。本文对三种产业链协同机制的基本内涵、运行机理以及基本过程等进行系统深入分析,并列举三个典型案例作为支撑。五是本文构建了农村产业融合发展水平的评价指标体系,并运用综合分析法和层次分析法对目前我国农村产业融合发展水平进行科学测度。为客观反映融合发展存在不足和问题提供有力的实证支撑。实证结果表明,虽然我国农村产业融合发展取得了一定进步,但总体上仍然处于初级阶段,发展水平有待提升。


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