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水资源约束下我国南北地区经济增长差异研究

巨栋  
【摘要】:党的十九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,经济增长“南北差距”是发展不平衡不充分的重要体现,目前各界对“南北差距”的讨论焦点在于是否会成为一个长期现象,这需要关注资源环境约束对经济增长的影响作用。水是生命之源、生产之要、生态之基,是经济社会发展不可替代的基础支撑,我国南方地区水资源总量约为北方地区的4倍,水资源利用对南北地区经济增长具有差异化的影响,特别是最严格水资源管理制度实施后,“三条红线”考核指标对南北地区用水规模形成差异化约束,水资源利用与“南北差距”的内在联系进一步丰富,已成为促进南北地区协调发展时必须考量的重要因素。本文围绕水资源利用对南北地区经济增长的约束作用展开,探索水资源约束下南北地区经济增长差异的现实特征、理论内涵、影响因素和作用机理等方面问题,并提出缓解南北地区水资源约束以及推进经济协调发展的对策建议。本文内容和结构的安排为:第一板块为水资源约束下我国南北地区经济增长差异的理论基础和演化特征。整理水资源约束对经济增长影响的相关文献和理论方法,拓展水资源约束内涵,建立水资源与社会经济复合系统,提出水资源约束下区域经济增长差异的理论解释和逻辑框架,并从用水总量、结构和效率等维度对这一框架进行充实和拓展,形成本文分析的理论基础。应用理论分析逻辑,考察南北地区水资源利用与经济增长关系的演化进程,识别各个阶段的特征事实,总结其演化规律,发现新世纪以来水资源约束下南北地区经济增长呈现出三大新特征,即经济增长、动能转换与资源约束的阶段差异,要素禀赋、开发潜力与发展导向的长期差异,以及用水总量控制、结构调整和效率提升的趋势差异。结合理论逻辑框架,发现这些特征主要源于三个层面问题,即丰水和贫水地区中的用水总量约束差异、产业和城镇扩张后的用水结构约束差异、制度和工程支撑下的用水效率约束差异,形成本文的逻辑起点。第二板块为水资源约束下我国南北地区经济增长差异的实证分析。聚焦新世纪以来南北地区水资源利用和经济增长差异的现实表征,采用2000-2019年数据,通过观察南北地区经济增长与用水总量、用水结构和用水效率间的动态关系、阶段特征和空间特征,借鉴尾效理论构建水资源利用对经济增长的“阻尼效应”模型,分阶段分板块讨论用水总量约束下的南北地区经济增长差异问题;根据产业用水机制分析用水结构与经济增长之间的理论关系,探索南北地区各类用水对经济增长差异的影响,多层次刻画南北地区用水结构约束差异;从用水过程上对用水效率约束机制进行解析,通过构建用水效率系统与经济增长系统的耦合协调模型,分析南北地区用水总量约束对经济增长差异的影响,并找到差异成因。第三板块为水资源约束下我国南北地区经济增长差异的研究结论、展望以及相关对策建议。总结水资源约束下我国南北地区经济增长差异特征、成因和机理,发现水资源约束下南北地区经济增长差异是用水总量、结构和效率约束共同作用结果。2013年前后南北地区用水总量约束水平变化使得经济增速差距扩大0.3个百分点左右,这可能源于北方地区生活和生态用水扩张使其面临更强的用水结构约束,同时南方地区则受益于不断缓解的用水效率约束。基于我国水资源管理制度逻辑和南北地区水资源利用实际,讨论并展望水资源约束下我国南北地区经济增长差异的趋势特征。合理研判上述情况对现行政策体系的冲击并科学制定响应策略,从区域发展政策和水资源管理政策两个层面,提出缓解我国南北地区的水资源约束问题并推进其协调发展的对策建议。本文在前人研究的基础上,进行了部分具有创新性的探索和尝试。一是将“南北差距”问题放在水资源约束视域下进行分析,研究对象和视角具有创新性。新世纪以来“南北差距”逐渐成为关注焦点,其背后是北方地区经济增长降速问题,这与其缺水问题具有密切关联。考虑到我国最严格水资源管理制度的颁布以来,水资源制度约束对南北地区经济增长的影响将进一步拓展并呈现差异化趋势。但目前学界尚无从水资源约束视角展开的关于“南北差距”问题研究,本文成果有助于深化对“南北差距”现象特征、趋势和成因的认识,对已有研究形成补充。二是构建了包含用水总量、结构和效率的水资源约束问题的分析框架,研究思路和技术路线具有一定创新性。从用水总量、用水结构和用水效率三个层次构建水资源约束的理论框架,阐释南北地区水资源约束对经济增长的作用差异,实现区域水资源禀赋、水资源利用行为、水资源制度约束与经济增长水平等要素在同一框架内的有机结合,使得水资源管理的相关理论能够更好地应用于一国或较大范围区域的经济增长研究中,有助于提升对水资源约束下区域经济增长差异问题研究的前瞻性和针对性。三是提出南北地区水资源利用多重约束间时序和程度的互动关系促进了经济增长差异,研究结论和提出的对策具有一定创新性。本文提出2013年前后南北地区用水总量约束变化使经济增速差距扩大0.3个百分点左右,北方生活和生态用水扩张对经济增长产生0.14个百分点的阻滞作用,加之2011年后南方用水效率约束水平更快下降,共同促进经济增长差异扩大。这些判断关注到丰水和贫水地区在相同约束逻辑下,其区域经济增长受到水资源利用的差异化影响,为提升水资源管理与区域发展政策在空间层面的内在一致性贡献了更多理论依据。四是在实证分析中优化了用水结构与产业结构的对应性关系,使得研究结论更加丰富且贴近实际。分析南北地区用水结构约束时,建立农业用水与农业经济增长、工业用水与工业经济增长、生活和生态用水与服务业和建筑业经济增长等三组对应关系,改善了由于把建筑业增加值算作工业用水产出而带来的非一致性问题,为认识南北地区水资源约束和增长差异提供了更多经验证据。


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