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中外欠发达地区经济开发的比较研究

肖慈方  
【摘要】: 本文从欠发达地区的一般社会经济特征出发,运用区域经济学、发展经济学、制度经济学等学科的理论和方法,运用历史与逻辑相统一、定性分析与定量分析相结合的方法,重点比较了世界各国开发欠发达地区的基本理论思路、开发模式、人力资源的开发、技术创新的组织与推广、制度创新和对外开放等等。在总结国外开发欠发达地区的普遍意义和经验教训的基础上,论文最后着重论述了中国西部大开发的制度创新、人力资源开发和对外开放,对中国西部大开发提出了作者的独立见解。 1.在科学地界定欠发达地区、开发模式、开发战略等概念、梳理国内外学者关于欠发达地区经济开发的各种理论观点的基础上,论文独立地归纳和比较了关于欠发达地区开发的方法论和理论主张。论文指出,从方法论看,研究欠发达地区开发的各种理论可以划分为结构主义、新古典主义、新制度主义、新增长理论等基本思路。正由于各国在实践中所遵循的经济开发的基本思路不同,因而取得了不同的开发绩效。 2.在分析、比较和总结了各国开发欠发达地区的政策措施的基础上,论文从六个方面指出了各国开发欠发达地区的共同经验。首先,经济开发的成功依赖于对人的成功开发。一切开发活动和开发要素,都必须靠人去组织;决定欠发达地区开发成效的直接因素,是其拥有和能够利用的人力资源数量和质量。从这个意义上讲,欠发达地区的开发过程也就是人力资源的开发和利用过程。其次,经济开发要以科技开发与创新为支撑和手段。没有科技进步和科技创新相伴随的经济开发,必然是低层次、粗放式、非持续性的开发。因此欠发达地区开发过程,同时就是科技开发和创新的过程。再次,欠发达地区的经济开发必须有科学合理的产业载体。欠发达地区自我发展能力的提升,依赖于许多载体,其中产业结构是关键。区域特色的凸现,区域优势的发挥,最终都必须落实到具体的区域产业结构。因此在欠发达地区开发过程中,各国无不重视区域 四川大学博士学位论文 主导产业的合理选择、精心培育、及时调整和不断更新。第四,开发和开放的 良性互动关系的形成,是欠发达地区开发得以成功的一条捷径。在统一的世界 市场形成以后,任何国家对其欠发达地区的经济开发,都不应该也没有必要采 取封闭的、孤立的模式进行。尤其在当代经济国际化迅猛发展的条件下,一国 开发其欠发达地区的过程,应该也必须是国际社会共同开发的过程。这既可以 大大减少各国欠发达地区自身条件的约束,又可以提高经济开发的效率,强化 欠发达地区自我发展的能力和机制。第五,要实现欠发达地区的成功开发,各 国必须结合自身的国情和制度安排,选择最恰当的经济开发模式。欠发达地区 的经济开发,在不同国家或者在同一国家的不同时期,应该遵循不同的开发模 式。没有亘古不变、适用于任何国家和任何时代的固有模式。最后,欠发达地 区开发必须以制度建设先行,以制度创新贯穿始终。制度才是欠发达地区经济 发展的根本源泉和保证。同其他任何经济活动一样,欠发达地区开发必须在适 当的行为规则和活动框架内展开。没有这些规则和框架,就难以约束和惩罚非 理性的经济开发行为,也难以激励人们参与欠发达地区理性开发的积极性,难 以鞭策人们努力以最小的开发投人,获取最大的开发产出。 3.论文重新界定了经济开发模式这一重要概念,并独立地提出和比较了各 国开发欠发达地区的几种基本经济模式。文章指出,经济开发的基本模式指的 是开发行为在生产资料所有制形式、开发活动的管理体制和手段、开发主体的 构成、市场和计划开发手段等方面所采取的一般形式。这是从市场机制的运行 空间等角度对开发模式所做的界定。因此论文认为,各国对欠发达地区的开发 可以归纳为四种基本模式:首先是资本主义自由竞争开发模式。其次是资本主 义不完全竞争开发模式。再次是传统社会主义计划经济开发模式。该模式尤以 前苏联、92年前的中国对欠发达地区的开发为代表。最后是社会主义非均衡统 筹开发模式。从改革开放以来,中国一直努力推进其经济体系的市场化改革, 逐步建立和完善社会主义的市场经济体制,但同时政府始终坚持对欠发达地区 开发的适度干预和调节。因此,改革开放后尤其是1992年以来,中国对欠发达 地区的开发应当属于非均衡统筹开发模式。 4.在比较和总结国外欠发达地区经济开发经验和教训的基础上,论文认为 我国政府在西部开发中应特别重视和强化“软投人”,即在财力有限的情况下 各级政府尤其是中央政府在尽可能给予财政投人的同时,应把投人重点放在政 一2一 四川大学博士学位论文 策投入和制度投人上,为欠发达地区开发提供宽松的政策环境和制度框架。同 发达国家的区域开发相比,我国对欠发达地区的开发具有许多不同的特点。较 突出的差异是政府财力的不同。发达国家各级政府财力雄厚,可以直接投人巨 额资金来实施其区域开发的战略举措;受发展水平限制,我国各级政府财力弱 小,不


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