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中国物业管理的法制环境分析

胡晓娟  
【摘要】:本研究首先简要介绍了物业管理的基本概念、起源及主要特点,同时具体阐述了发达国家物业管理的发展状况、发展模式及发展特点、以及中国物业管理现状。二十多年来中国物业管理取得了很大成绩,物业管理取得了较好的推广和普及,这对促进城市建设、提高人们生活水平方面起到了积极的作用。虽然中国物业管理有宪法、法律、行政法规、地方性法规及新颁布的《物业管理条例》作依据,但是在整体法制环境及法律执行上仍然存在诸多问题,这主要表现在:物业管理体制不健全、物业管理市场不成熟、物业管理消费理念跟不上、物业管理人才缺乏、物业管理相关主体之间的法律责任不清晰、物业管理企业经营活动不规范等,特别是法规不健全、法制环境差是制约中国物业管理行业健康发展的瓶颈。另外,中国物业管理立法层次较低、法律效力较差。因此,为了改善物业管理法制环境,国务院颁布了《物业管理条例》。此项研究对此条例做了系统全面分析,指出中国物业管理结束了无法可依的局面,进入了法制化、规范化发展的新时期。《物业管理条例》确立了一系列重要的物业管理制度,对业主及业主大会、前期物业管理、物业管理服务、物业的使用与维护等方面作了明确规定,并明确了相应的法律责任。因此,《物业管理条例》的颁布施行,对于维护物业管理市场秩序、规范物业管理活动、保障业主和物业管理企业合法权益提供法律保障、促进物业管理健康发展、改善群众生活和工作环境等,具有十分重要的意义。但是分析发现,《物业管理条例》存在一些不足或不完善之处,而且执行情况不乐观。为此,建议物业管理企业应在《条例》的指导下,加强内部管理,依法提供服务,树立企业诚信;业主应在《条例》的指导下,增强主体意识;建议增加或修订《物业管理 条例》中的一些条款,主要包括中明确“业主代表大会”地位、明确“业 主大会”及“业主委员会”地位、增加业主罚则、明确业主自治条救、明 确部分条欲主体等。本项研究的主要意义是通过对中国物业管理法制环境 的调查,强调物业管理法制建设的重要性和紧迫性;对《物业管理条例》 的剖析,加强公众对《物业管理条例》的认识和理解,对《物业管理条例》 的贯彻实施起到一定的推动作用;对《物业管理条例》存在问题的思考和 建议,引起有关人士的探讨,共同促进中国物业管理法制建设的不断完善。 本研究仍然存在一些不足方面,需要进一步研究探讨。 关键词:物业管理法制环境法律法规物业管理条例


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