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知情权:信息经济学的观点

刘金程  
【摘要】:任何合理的制度都应是被设计用以实现社会正义的。从这样的价值基点出发,人们应用市场和政府两种最具影响力的手段,分别追求经济正义和政治正义的实现。然而,历史证明,由于市场失灵和政府失灵的存在,正义性价值理念在今天仍然与现实生活保持一定的距离。本文通过分析发现,信息不对称是导致如上问题的重要原因之一。可以确证的是,人的社会活动与其所拥有的信息状况密切关联,一个好的社会应该满足其成员及时准确地了解群体的生存状态的需要。只有如此,公平和正义的价值追求才有可能由理想变成现实,也只有如此,才能克服选择行动的麻木和盲从,让公共行政的终极理想趋向于公共福利的增进,由这样的逻辑出发,让个人有知的权利,成为现代民主政治基本内容,也是衡量一个社会宪政水平的重要尺度。 有关知情权的讨论,更多的是从宪法学及行政法学的角度展开的,本文将从经济学的角度,针对信息不对称问题做深入研究,反思市场和政府在实现社会正义过程中的缺陷,尝试将信息经济学应用于公共行政的理论研究,分析在市场经济条件下,保障公民的知情权的现实意义和价值。 全文共分为四个部分: 第一,本文确立了理想的公共行政理念,即正义性原则。并且初步分析了政府与市场之间的关系。 第二,在考察政府对于市场失灵的克制时发现,信息不完全的情况不仅是市场中私人部门所面临的难题,同时在政府管制过程中同样不容忽视。进而,借助于信息经济学的已有结论,深入分析了信息不对称与市场失灵和政府失灵之间的关联,特别地,从信息经济学角度对于政府失灵的分析,对政府失灵给 出了不同于传统经济学的另一种解释。并且,尝试性提出以保障和实现公民的 知情权来克制信息不对称带来的各种问题。 第三,本文利用信息经济学解释了政治过程中信息不对称的现实问题,它 们分别是政治行为中的“委托一代理模型”、“逆选择”、“道德风险”和“博弈 问题”,这一部分是本文重点,对于以上问题给出了一个新的分析视角,那就是 信息经济学在公共行政理论研究过程中的应用。 第四,结合当前社会现实,提出了保障和实现公民的知情权的制度构建原 则体系,并在信息经济学范畴内,着重分析了当前社会中的几个焦点问题。 关键词:社会正义知情权信息不对称逆选择道德风险


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