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论科学经营城市

李永  
【摘要】:城市是国家长期巨额资金投入的结果,是一笔巨大的国有资产。过去政府只投入,不收益,只建设,不经营,实际上造成了城市资源长期的巨大浪费,也阻碍了城市的进一步发展。自上世纪九十年代以来,世界经济一体化趋势日益明显,各国、各地及各城市间竞争同益加剧,提升城市功能、增强城市竞争力的呼声越来越高,以市场机制运营配置城市资产、实现城市自主增值与发展的城市经营理论也因此在我国迅速兴起和传播,200多个城市开展了积极的城市经营试点和探索,取得了一些令人瞩目的成绩,为城市的发展带来了一场深刻的革命。但就总体而言,我国的城市经营仍然处于探索与发展阶段,但是,由于城市经营是个新兴事物,其理论还处在一个不断探索过程之中,人们对其运动规律的认识存在较大局限,同时由于受城市建设与管理传统体制、机制的影响,因而在城市经营实践中出现了一些问题和误区,对城市经济社会的全面、可持续发展产生了一些不利影响。 在市场经济体制下,城市的建设同所有经济活动一样,是有投入和产出的,因此需要对城市资产和资源实施整体经营,以提升城市价值,推进城市经济社会的发展。但是,并不是所有的城市资产都可经营,也不是所有的市场手段都适用于城市经营。在全面建设小康社会迎接城市化大发展的新形势下,如何消除当前城市经营中存在的种种误区,如何在城市建设、人文发展与环境资源保护利用之间寻找最佳平衡点,如何实施科学合理的城市经营战略,已经成为我国城市建设和经营中的头等大事。 本文以科学发展观为指导,运用区域经济理论、城市经营理论、公共行政管理理论以及相关经济学理论,从城市经营的基础理论入手,对城市经营的现状、误区以及存在问题的原因进行了分析,并对城市经营和科学发展观的关系进行了积极的研究,提出城市经营必须以科学发展观为根本指导,进而提出了


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