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论水资源生态效益补偿制度

张庆华  
【摘要】:我国水资源污染危害已呈现严重状态,不仅造成巨大的经济损失和社会影响,而且制约了我国社会经济的持续发展。无论从理论或是从现实的角度看,建立水资源生态效益补偿制度对构建和谐社会有着重大意义。本文开篇即是明确水资源生态效益补偿制度的涵义。水资源生态效益补偿制度从狭义的角度理解是指:对由人类的社会经济活动给水资源造成的破坏及污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的水资源生态效益补偿则还包括对其他拥有水资源使用权者的补偿;对因保护水资源丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠;以及为增进环境保护意识,提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出等等。本文具体内容可分为以下四个部分: 第一部分论证和分析了水资源生态效益补偿制度的基础理论,是水资源生态效益补偿制度的一般分析。这部分内容明确了水资源生态效益补偿制度的涵义,分析了我国建立水资源生态效益补偿制度在理论上和现实上的意义。 第二部分介绍了国外水资源生态效益补偿制度的发展状况。通过对国外的水资源生态效益补偿制度考察,着重介绍和评述了几个发达国家立法中关于水资源生态效益补偿制度的规定,以及发展趋势。 第三部分对我国水资源生态效益补偿制度的现状进行了分析。不仅从国家立法和地方立法两个层面阐述了我国水资源生态效益补偿制度的现状,也指出了该制度目前存在的问题:人们对水资源重要性的认识仍存在很大的偏差、水资源的所有权主体缺位、将水资源管理与水资源经营相混


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