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论四川产业结构优化中的空间协调

郑备  
【摘要】:区域产业结构是产业阵容与空间载体的有机结合,区域产业结构优化既要求提高产业整体素质,实现结构合理化和高度化,又要求区域空间协调,使产业结构的优化演进与区域资源环境承载力及其开发程度相适应。空间协调和谐,是区域产业结构优化和区域经济发展的必要条件。 产业结构调整是我国区域经济发展中面临的重要而艰难的任务。近十多年来,我国产业结构调整虽取得了一定成效。但是,产业门类齐全、主导产业地位不突出,区域之间产业趋同、低水平重复建设等多年存在的问题,并未根本改变。而且,随着经济快速发展,产业扩张与淡水、土地等资源短缺的矛盾不断凸显,生态环境局部改善、整体恶化的趋势日益加剧。这些问题的出现,固然有多方面的原因,但其中一个不容忽视的因素是,我们的区域经济政策偏离了国情和区情,产业结构调整未能与空间协调结合,偏离了区域资源环境承载能力所规定的方向和限度。为此,我国国民经济和社会发展“十一五”规划,系统阐明了产业结构优化升级,对区域协调发展的新内涵进行了专题论述,特别是,第一次明确规定了经济活动和产业发展的空间约束框架——基于资源环境承载力的主体功能区,四大主体功能区的划分和定位,为区域产业结构优化提供了空间协调的前提,也开出了空间约束的底线。 围绕产业结构调整和支柱产业培育,四川也进行了不懈地探索,取得了一定成绩。但是,三次产业结构层次低、农业基础薄弱、工业竞争力不强、服务业发展滞后、主导产业模糊、区域特色不鲜明等问题,仍然突出,强化了不合理的“行政区经济”,为了打破这种局面,四川在“十一五”规划中阐明了产业


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