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FDI对印度经济的效应研究

尹翔  
【摘要】: 1991年以前,印度奉行“进口替代型”经济发展战略,对外国资本进入采取严厉管制,进入印度的FDI存量有限,对于印度国民经济发展的作用也微乎其微,1991年拉.甘地政府开始推行经济改革,其后历届政府都继续推行改革政策,印度经济逐步走向对外开放,多次调整了限制外资政策,对外资态度逐渐表现出自由化趋势,印度引进FDI表现出稳定上升势头,总量不多,但增长速度较快,尤其是最近几年来的速度引人注目,2006年度FDI流入量已达到1991年度的80倍。 根据国际投资理论和经济增长理论,FDI的流入对于存在“双缺口”的发展中国家的经济发展具有重要意义,本文经过实证分析发现印度虽吸收的FDI数量仍然较少,但对印度的国民经济增长确实存在促进作用,1单位的外资投入可带动70个单位的以GDP计算的国民经济增长,较少的FDI流入带动了较大的GDP产出量增加,而且FDI和GDP之间存在较为长期稳定的关系,在一定时期内互为因果,尤其是FDI对国民经济产生滞后4期的明显促进作用。 本文认为印度引进FDI产生的效应是政府政策正规规则的强制性作用和市场竞争、技术溢出等非正规规则的诱致性作用合力的结果,换言之是印度投资政策和投资环境导向、产业集聚效应和技术外溢效应共同作用的结果。首先,从宏观角度看,一方面,投资环境优化带来FDI总量增长,印度政府成立外资投资部门专门负责外资管理实现产业和地区导向,另一方面,印度外资环境如知识产权保护、人力资源优势、健全的金融系统等产生诱致作用,提高印度外资利用效率。其二,从中观层面看,FDI在印度产生了明显的区域经济发展和产业发展中的产业集群效应,更为重要的是产生了一些重要产业的人力资本提高效应。这种集群效应最明显的就表现在FDI的就业效应,既包括产生的大量直接就业,也还有带动消费、提高生活水平的间接就业效应。最后,从微观角度来看,印度FDI的技术溢出效应包括技术转让、技术非自愿扩散、研发投资导致的外溢,FDI的三种溢出效应带动了印度国内技术水平提高,产生长期的经济推动力。 对照中国吸引外资中出现的一些问题,并考虑到中国可能面临外资流入减少的局面,结合中国提高引资质量的现实要求,从印度注重引进FDI质量,提高使用效率,最大化其积极效应的经验中,我们可以学到很多宝贵的启示。主要包括:第一,“技术换市场”实践的失败表明了技术进步不是靠FDI流入本身就能自动实现的;第二,我国要克服外资对国内资本不利的挤出效应,防止FDI抑制国内产业尤其是私营企业的发展活力,努力培育国内产业和市场;第三,知识产权保护对于吸引高技术外资具有重要意义,提高知识产权保护水平有利于引进外资,也能刺激外资和内资的创新;第四,地方政府引资产生的恶性竞争导致国家福利损失表明中央对FDI的统筹管理是不可或缺的;第五,重视对FDI的产业导向才能提高外资的利用效率,使外资有效流入目标产业,促进产业发展;第六,随着国际FDI竞争加剧,外资优惠政策的作用反而日益微弱,决定FDI流向的更多的在于东道国的软硬制度环境,而不是优惠政策,中国对外资的超国民待遇应该尽早革除。


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