收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

应对气候变化政府间合作法律问题研究

温融  
【摘要】:气候变化是一个全球性问题,深刻影响着人类的生存和发展,需要世界各国共同携手应对。应对气候变化政府间合作的历史可以追溯到上世纪七十年代。通过多年的共同努力,国际社会形成了以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为代表的一系列国际法律文件,在应对气候变化政府间合作方面取得了显著成就。然而,日益严峻的气候变化形势和举步维艰的国际气候谈判,不禁让人们对应对气候变化政府间合作中存在的法律问题进行思考。本文主要从应对气候变化政府间合作的一般法理入手,对合作的法律原则、法律形态、法律内容、争端解决等问题进行研究,以期对未来的应对气候变化政府间合作提供法律参考。本文的主要内容分为五个部分: 第一部分,应对气候变化政府间合作的一般法理。气候既是环境又是资源,处于变动不居的状态之中。《联合国气候变化框架公约》对“气候变化”做出的定义,奠定了应对气候变化政府间合作的法律基础。虽然科学界对气候变化的看法至今尚无定论,但并不妨碍人类采取必要措施,降低对能源的过度依赖,走可持续发展的道路。气候变化对人类共同利益的损害与威胁是应对气候变化政府间合作的现实起点。本文中的“政府间合作”是指代表主权国家的政府间在应对气候变化中的合作,既有双边合作也有区域和多边合作,既有行为型合作也有组织型合作。除了损害与威胁的现实考量和政府提供公共物品职能因素,应对气候变化政府间合作还具有环境伦理学、生态政治学、环境社会学、社会生物学等多元理论基础。同时,由于各国在经济、政治利益上差异,外部性问题、集体行动的困境、发达国家与发展中国家之间的分歧以及现有法律制度,在一定程度上又制约着政府间合作。 第二部分,应对气候变化政府间合作的法律原则。应对气候变化政府间合作的法律原则,贯穿于应对气候变化政府间合作之中,是指导和推动应对气候变化政府间合作的准则,主要包括国家主权原则、共同但有区别责任原则、可持续发展原则、有约(诺)必守原则和谨慎原则。国家主权原则表现为对国内气候事务享有最高权和对国际气候事务享有独立、平等的参与权。共同责任与区别责任是共同但有区别责任原则的双核要素,实践中需要强化落实。可持续发展原则在解决全球环境与发展问题中处于基础地位,应在应对气候变化政府间合作中创新实施。坚持有约(诺)必守原则是舒缓应对气候变化政府间合作困境的重要途径,要构建和完善承诺履行促进机制。谨慎原则是对气候变化中不确定性的积极应对。这些法律原则在应对气候变化政府间合作中的地位和作用并不完全相同。其中,国家主权原则是基础性的。 第三部分,应对气候变化政府间合作的法律形态。应对气候变化政府间合作的法律形态,是应对气候变化政府间合作的法律载体,表现为应对气候变化政府间合作中的“硬法”、“软法”和组织化安排。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》以其多边性和法律约束力,在气候变化政府间合作“硬法”渊源中具有举足轻重的意义。应对气候变化政府间合作中的“软法”具有其独特的制度价值,与“硬法”之间功能互补。但从长期来看,应对气候变化政府间合作中的“软法”比其他领域中的“软法”更具有硬化趋势。“软法”硬化的途径至少有三种:(1)内化为一国的国内法;(2)内化为其他具有法律约束力的国际法渊源之中;(3)在条件成熟时,部分或者全部直接升级为“硬法”。应对气候变化政府间合作的组织除了传统的协定性组织,还包括至少还包括国家间论坛性组织、国际组织间的联合机构(项目)和多边条约性组织,它们具有各自的特点。在未来,组织化安排将提供合作平台与场所、参与国际气候谈判、实施合作成果等方面发挥更大作用。 第四部分,应对气候变化政府间合作的法律内容,主要以《联合国气候变化框架公约》为线索展开研究。在《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第十三届会议上通过的《巴厘岛行动计划》,确定了加强全球应对气候变化的四大议题,即减缓、适应、技术和资金。这四大议题彼此间互相交叉,但内容又相对独立,科学地涵盖了应对气候变化政府间合作的基础范围。减缓是采取措施或手段减少大气温室气体浓度,主要包括经济手段和行政手段。2012年后的减缓气候变化政府间合作核心方案应该在气候公平与气候效率之间维持适当平衡。适应是采取措施缓解气候变化的不利影响,它与减缓是应对气候变化的两种必要政策选择,二者相辅相成,互为补充。技术是应对气候变化的重要支撑,应建设专门的组织机构帮助发展中国家获得来自发达国家的气候友好型技术。资金是应对气候变化政府间合作的关键,要积极促成发达国家兑现出资承诺,确保资金的额外性、稳定性和可预见性,完善资金的运行和管理机制。 第五部分,应对气候变化政府间合作中的争端解决。应对气候变化政府间合作过程中不可避免也会出现国际争端。有些争端局限于应对气候变化领域,有的争端则衍生至其他领域。相应的,应对气候变化政府间合作中的争端可以分为基础性争端和衍生性争端。衍生性争端又可根据涉及的具体领域不同,分为环境衍生性争端和其他衍生争端。前者如海洋衍生争端、水资源衍生争端、生物多样性衍生争端,后者如人权衍生争端、贸易衍生争端、和平与安全衍生争端。传统国际争端解决方法可以作为应对气候变化政府间合作中争端解决的一般方法。目前,解决应对气候变化政府间合作中基础争端的具体方法主要体现在《联合国气候变化框架公约》中。环境衍生争端和其他衍生争端,由于气候变化仅仅是导致争端产生的原因要素之一,其争端的性质没有发生根本改变,通常可以继续适用原争端解决的法律渊源,或者在原争端解决法律渊源的基础上做出适当调整。 我国是一个应对气候变化能力相对较弱的国家。据预测,我国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。气候变化已经并将继续对我国现有的经济发展模式、能源结构、科学技术创新、森林资源保护和发展、水资源开发和保护等多个方面提出严峻挑战。我国在实施一系列国内应对政策和行动的同时,还积极参与应对气候变化政府间合作,初步形成了全方位、多层次、宽领域、广形式的国际合作格局,为全球应对气候变化做出了重要贡献。同时,必须看到,我国参与应对气候变化政府间合作的水平还比较低,不能满足全球应对气候变化和我国社会经济发展的客观要求。今后,在国际合作中,我国应当坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》在应对气候变化政府间合作中的法律地位,坚持共同但有区别责任原则和可持续发展基本框架,团结广大发展中国家,积极参与和推动气候变化国际谈判,促进落实已有合作成果,继续深化应对气候变化国际交流与合作。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;青海省人民政府关于印发青海省应对气候变化地方方案的通知[J];青海政报;2008年14期
2 解振华;;国务院关于应对气候变化工作情况的报告——2009年8月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上[J];中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报;2009年06期
3 ;我国首部应对气候变化地方政府规章将于10月1日起施行[J];青海气象;2010年04期
4 ;中共湖北省委 湖北省人民政府 关于加强我省应对气候变化能力建设的意见[J];湖北省人民政府公报;2009年18期
5 迈克尔·哈特;比尔·戴梦得;张征;;将哥本哈根视为契机[J];国外理论动态;2010年04期
6 胡锦涛;;在亚太经合组织第十五次领导人非正式会议上的讲话[J];中华人民共和国国务院公报;2007年30期
7 ;戈尔和联合国IPCC同获诺贝尔和平奖[J];重庆与世界;2007年11期
8 胡锦涛;;在亚太经合组织第十五次领导人非正式会议上的讲话[J];时政文献辑览;2008年00期
9 潘家华;;中国低碳转型:不仅仅是为了应对气候变化[J];中国党政干部论坛;2010年12期
10 檀跃宇;;全球气候治理中的南北关系[J];当代世界;2010年06期
11 杨楠;;2012年后气候变化的国际法应对——以构建国际气候变化法体系为核心[J];长白学刊;2011年06期
12 ;重庆市人民政府办公厅关于转发重庆市应对气候变化科技专项行动纲要的通知[J];重庆市人民政府公报;2008年02期
13 李同;;东亚区域气候合作浅析[J];东南亚纵横;2011年10期
14 吴海金;吴思珺;;国际国内应对气候变化的努力及其启示[J];当代世界与社会主义;2010年02期
15 马建英;;奥巴马政府的气候政策分析[J];和平与发展;2009年05期
16 陈柳钦;;低碳经济:国外发展的动向及中国的选择[J];甘肃行政学院学报;2009年06期
17 奥特曼·西门子;;共创资源节约和环境友好型社会[J];湖南省社会主义学院学报;2009年03期
18 周春慧;;气候变化呼唤低碳节能环保专利技术共享[J];电子知识产权;2010年08期
19 孔凡立;罗月娥;;国际“碳政治”博弈与中国的对策[J];胜利油田党校学报;2010年04期
20 夏少敏;张卉聪;;林业REDD~+机制对中国低碳经济的启示——以环境与资源保护法为视角[J];环境科学与管理;2011年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 ;Cooling-driven climate change at 12-11 Ma:Multiproxy records from a long fluviolacustrine sequence at Guyuan,Ningxia,China[A];中国科学院地质与地球物理研究所2008学术论文汇编[C];2009年
2 ;A major reorganization of Asian climate by the early Miocene[A];中国科学院地质与地球物理研究所2008学术论文汇编[C];2009年
3 William Perrie;;On the Impacts of Climate Change and the Upper Ocean on Midlatitude Northwest Atlantic Landfalling Cyclones[A];第28届中国气象学会年会——S12热带气旋[C];2011年
4 ;Sun-coupled climate connection between eastern Asia and northern Atlantic[A];中国科学院地质与地球物理研究所二○○四学术论文汇编·第四卷(新生代·地磁与空间电磁·工程地质与应用地球物理)[C];2004年
5 沈永平;;加强与媒体的紧密合作扩大气候变化科学信息的普及与传播[A];新观点新学说学术沙龙文集6:未来几年气候变化研究向何处去[C];2007年
6 Toshio Nakamura;Yoshio Inouchi;;Holocene climate changes in the monsoon/arid transition reflected by carbon concentration in Daihai Lake of Inner Mongolia[A];中国科学院地质与地球物理研究所2006年论文摘要集[C];2007年
7 ;An improvement on summer regional climate simulation over East China: importance of data assimilation of soil moisture[A];第七届全国优秀青年气象科技工作者学术研讨会论文集[C];2010年
8 Dan Johnson;;Opportunities for using historical and projected climate data and ecological tolerances to investigate biogeographic change[A];第三届全国生物入侵大会论文摘要集——“全球变化与生物入侵”[C];2010年
9 Shigeru Itoh;Zaur Lomtatidze;;Holocene climate changes in the mid-high-latitude-monsoon margin reflected by the pollen record from Hulun Lake,northeastern Inner Mongolia[A];中国科学院地质与地球物理研究所第十届(2010年度)学术年会论文集(下)[C];2011年
10 ;Pollen-inferred climate changes and vertical shifts of alpine vegetation belts on the northern slope of the Nyainqentanglha Mountains(central Tibetan Plateau) since 8.4 kyr BP[A];中国科学院地质与地球物理研究所第11届(2011年度)学术年会论文集(中)[C];2012年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李盛;全球气候治理与中国的战略选择[D];吉林大学;2012年
2 温融;应对气候变化政府间合作法律问题研究[D];重庆大学;2011年
3 韩缨;气候变化国际法问题研究[D];华东政法大学;2011年
4 邢继俊;发展低碳经济的公共政策研究[D];华中科技大学;2009年
5 李迎春;中国农业氧化亚氮排放及减排潜力研究[D];中国农业科学院;2009年
6 杨犇;气候模式中对流参数化方案不确定性分析及对流变化引起的物理动力响应[D];南京大学;2012年
7 范晓辉;山西省近50年气候变化特征研究[D];山西大学;2012年
8 于天飞;碳排放权交易的市场研究[D];南京林业大学;2007年
9 林清山;柑橘林碳汇潜力和生态服务价值研究[D];福建农林大学;2010年
10 王璟珉;全球气候变化问题的认知比较研究[D];中国海洋大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 于磊;低碳建筑问题的时代背景和国际环境研究[D];天津大学;2012年
2 周波;中国外交调整与创新背景下的气候外交[D];外交学院;2012年
3 张煜丽;联合国与全球气候治理[D];华东师范大学;2009年
4 朱光强;2001-2010美国气候外交分析[D];华东师范大学;2011年
5 李小晴;美国气候立法进程解析[D];湖南科技大学;2012年
6 孙子为;国际气候移民研究[D];华东师范大学;2012年
7 张静;中美欧在气候问题上的竞争与合作[D];华东师范大学;2009年
8 万珍妮;国际气候政治格局中的中美欧博弈[D];南昌大学;2011年
9 陈叙图;我国林业碳汇供给制度研究[D];北京林业大学;2010年
10 段颖姣;减缓气候变化的财税政策研究[D];首都经济贸易大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 王素琴 刘晓林;气象林业联手应对气候变化[N];中国气象报;2007年
2 ;不要让气候变化超过“闸值”[N];科技日报;2007年
3 本报见习记者 郭婧;DNV做减缓气候变化的践行者[N];中国环境报;2011年
4 本报记者 邱登科 述评;应对气候变化是各国共同责任[N];民营经济报;2007年
5 中国科学院院士 秦大河;气候变化对我国经济社会可持续发展的挑战[N];南方日报;2007年
6 安华银;应对气候变化 减轻气象灾害[N];甘南日报(汉文版);2008年
7 记者 卞晨光;2011年环境笹川奖结果揭晓[N];科技日报;2011年
8 刘毅;让世界了解中国[N];人民日报;2007年
9 本报记者 张粼粼;迎挑战:科技部林业局各有打算[N];中国经济导报;2007年
10 丁继武林而达;高度重视气候安全[N];中国气象报;2007年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978