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退耕还林的可持续性研究

董耀  
【摘要】:从1999年至今,退耕还林工程取得了斐然的成果。随着工程的推进,退耕还林可持续性问题日益凸显。本文从农户行为角度出发,定义退耕还林可持续性的内涵,建立农户效用函数和logistic回归模型,分别从理论和实证上研究退耕还林可持续性的影响因素,并提出相关政策建议。结论如下:(1)若退耕补贴取消,农户的参与意愿则会大幅下降,复耕可能性会增加;(2)大多数农户对工程期满后复不复耕的问题持观望态度,退耕成果的巩固值得担忧。劳动力机会成本高,退耕地坡度大、对生活比较满意,退耕过程中被征求过意见的农户,复耕可能性小;(3)农户对退耕林地的管护仍处于被动状态。是否签订管护合同是影响农户林地管护行为的最重要因素,而劳动力机会成本对农户个体管护行为有很大影响,对集体管护的影响却相对不显著;(4)当前退耕林地收益太少,不能对农户行为决策形成有效激励。并提出政策建议:(1)要使退耕还林的成果得以保持,第二轮退耕还林补偿到期后,须继续延长退耕还林补偿期限;(2)建立和完善生态补偿制度,根据树木成长阶段和其提供的生态效益给予农户相应的补偿金,降低农户经营林地的风险;(3)落实林权证发放到户,培育林权流转市场,加大对农户林业经营管理的技术培训和资金支持力度,以增加退耕林地收益;(4)加大退耕还林过程中的企业参与度和政府领导力,落实林地管护合同的签订。


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