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治理转型中地方政府赋能领导力评价指标体系与模型研究

董群英  
【摘要】:党的十八大提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”明确了国家治理转型的结构。“多元主体”地位的明确与交互的行动设计构成了新治理的核心构架。治理转型引导着地方政府能力结构的内在调整,除了对行政执行能力的重视,更强调对治理环境的感知力和治理网络的领导水平。赋能领导力是一个积极回应治理转型的能力类型,在创新政府能力结构中居于关键的位置。本研究立足于中国的现实,借鉴和整合公共治理理论、授权赋能理论和阿玛蒂亚?森的能力理论,定义了赋能领导力的概念,抽取能力维度;并以此为基础,综合运用文献研究、深度访谈、问卷调查等方法构建地方政府赋能领导力的评价指标体系和评价理论模型。研究的内容和结果:第一,通过文献分析和深度访谈法初步构建地方政府赋能领导力评价指标体系的初始集,并通过问卷调查法,采用探索性和验证性因素分析对指标体系进行修正和完善,形成了包括四个维度和24项具体观测指标的评价指标体系。第二,以森的能力方法为基础,通过文献研究和深度访谈法,构建了涵盖四个维度和四个层级的地方政府赋能领导力评价理论模型,为提升地方政府的赋能领导力和治理能力提供了理论指导和实践路径。


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