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工程项目后评估研究

尤小明  
【摘要】:项目后评估是指对已经完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统的、客观的分析;通过项目活动实践的检查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目的主要效益指标是否实现,通过分析评价达到肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。后评估位于项目周期的末端,它又可视为另一个新项目周期的开端。为了使后评估机制真正发挥作用,要从制度上解决谁来评、评什么、怎么评的问题。明确不仅要对技术层面的问题评估,也要对一些政策层面的问题进行评估;应有与科技、社会、经济和政治目标相吻合的评估方法和手段,包括建立接受社会评价的机制,减少和克服在评估方面存在的片面性、局限性;应形成评估专家的管理机制,促进专家的公正性和责任感,提高专家的预见能力和洞察能力。本文首先介绍了项目后评估的基本概念、建设项目后评估的目的及必要性、建设项目后评估在项目周期中的地位、建设项目后评估与前评估的不同点、项目后评估与效益分析的区别,并从项目后评估的机构的设置、项目后评估的基本内容、项目后评估的工作程序、项目后评估的方法、项目后评估的主要评估指标、项目后评估报告的编制、项目后评估指标体系的建立方法等几方面研究了项目后评估的执行与实施,并以公路建设项目评估体系的建立与实施为例,介绍了建设项目后评估体系的过程评价及影响评价具体建立与实施。最后以某一级公路建设项目后评估为实例,通过经济效益评价和财务效益评价,详细探讨了建设项目经济后评估报告的具体编制要求与编制工作。


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