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重庆市科技政策效果评估与建议

陈尧  
【摘要】:科技强,则经济强;科技兴,则国家兴。20 世纪90 年代以来,世界各国为赢得新世纪,都不约而同地把科技发展提高到了国家决策层面。在全球化的时代背景下,科技发展的最大外生变量是科技政策,因而,坚持对科技政策的效果研究就越发显得重要。国家如此,地区亦如此。重庆市的科技政策研究问题,因受主、客观等因素的影响,目前仍是一个十分薄弱的领域和课题。为此,探讨重庆市科技政策的实施效果,揭示其成效和不足,提出改善的对策和建议,对于重庆践行“科学技术是第一生产力”理论,贯彻国家“科教兴国”的总体战略以及加速“科教兴渝”战略的实施,进一步完善现有的科技政策,确定未来科技政策的基本走向,都具有十分重要的意义。 传统的科技政策效果评估主要是基于事实、着眼事实,价值维度缺少合理、合法的逻辑平台和历史地位。为此,本文在概述科技政策、政策评估及价值维度必要性的基础上,首先构建了整合事实与价值的综合性评估方法,并在此方法论的指导下,从事实维度和价值维度构建了重庆市科技政策效果评估的指标体系;然后运用分析与规范、对比分析、定量与定性相结合、历史与逻辑相统一等方法,对重庆市科技投入经费、科技成果、科技对社会经济的促进作用、企业技术创新投入、科技人力资源、三大经济圈科技政策效果现状等事实维度指标加以评估;同时,又从科技政策展开的情景、政策效果的系统、科学发展观、和谐社会、终极关怀等价值维度指标加以评估,反思重庆市科技政策效果的历时性与共时性问题;进而从整体勾画出重庆市科技政策效果的图景,并在此基础上探讨重庆市科技政策面临的机遇与挑战,提出对重庆市科技政策发展和评估的一些思路和对策建议,旨在为重庆市科技政策与科技管理的理论与实践产生积极的影响。


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