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中国农村土地制度改革的发展趋势及法律对策研究

王江  
【摘要】: 土地制度是农村各项制度的基础和核心,农村土地制度的改革也是学者们研究的热点。本文以为农村土地制度改革提供法律对策为出发点,首先阐释了我国农村土地制度的基础理论,对我国农村土地制度的发展历程进行了简要的回顾。其次,分析了现行农村土地制度设计的合理性和弊端。再次,评析了学术界关于农村土地制度改革的各种观点和思路,探讨了我国农村土地制度改革应遵循的原则和改革的发展趋势。最后,提出了改革和完善我国农村土地制度的法律对策。 第一部分阐释了农村土地制度的基础理论。重点阐释了农村土地制度的概念、运行特征和内容。此外,对影响土地制度改革的相关因素进行了分析。文章认为,农村土地产权制度和经营制度是重点,农村土地产权制度和经营制度的改革是整个农村土地制度改革的关键和核心。 第二部分简要回顾了中国农村土地制度的发展历史。现行的农村土地制度是历史发展的产物,而且还将不断地发展下去。 第三部分对我国农村土地制度的现状进行了分析。既探讨现行农村土地制度的合理性,同时也探讨其存在问题,并从政治经济学和产业经济学的视角对问题的原因进行了分析。文中认为,现行农村土地制度是与农村社会的生产力发展水平相适应的,有利于保障农民的权益。但是,现行制度存在产权界定不明确,不利于优化配置土地承包经营权和土地资源;农村土地条块分割,构成农业产业化进程的障碍;农村土地建设用地制度不完善,制约农村社会的发展,农村土地社会负担过重,不利于农业的发展壮大和农村社会公平的实现;征地制度不合理,损害农民利益等问题 第四部分,详细介绍了学术界对农村土地制度改革的各种思路,并分别加以评析。在此基础上,总结出我国农村土地制度改革应遵循坚持土地的集体所有,效率优先、兼顾公平,保护耕地、注重环保等原则。并对我国土地制度改革的趋势进行了预测。 第五部分,针对前几个部分的分析,提出了我国农村土地制度改革的法律对策。


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