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城郊征地拆迁问题研究

谈临凌  
【摘要】: 近年来,随着都市郊区城市化建设的快速发展,征地拆迁项目不断增多,其规模亦不断扩大。越来越多的城郊土地被征用、房屋被拆迁,随之而来的征地拆迁纠纷、失地农民安置、生态保护问题等也不断增多。由于该类问题存在其一定的复杂原因,对其处理的法律依据以及相关政策也有待进一步研究和完善,所以由此产生的一系列社会问题亟待解决。 论文介绍了城郊征地拆迁的相关理论、我国征地拆迁的法律依据以及国内外不同地区的征地拆迁政策,同时通过对比研究,力图寻求合理的法律依据和征地制度、征地程序。 论文通过资料收集和调查走访,针对重庆市城郊征地拆迁进行了研究,指出存在的主要问题:失地农民的数量越来越大,范围也越来越广,由此可能引发一系列社会问题;法律法规的缺失,我国的征地拆迁可以等同为城市房屋拆迁,但对征地中的房屋拆迁方面是包含在征地补偿程序中的,这有待解决;住房安置和补偿方面,存在政府对安置房屋管理太多而又管理不好、补偿过低及不到位等系列问题;政府行为和职能偏差,征地拆迁中的权力约束机制和利益平衡机制的缺乏使政府行为失范和政府自利性膨胀;生态破坏严重,随着城郊大量的农地和绿地被征用,由此引发的城郊生态破坏问题越来越明显。 城郊征地拆迁存在问题的原因有以下几个方面:政绩观以及政府职能的偏差、土地征收制度本身的缺憾、集体土地产权、失地农民社会保障低、城郊土地利用变化对生态环境有严重的影响等等。 论文最后以重庆市华岩镇中梁、云峰村整体搬迁工程为例,分析了解决城郊征地拆迁问题的具体对策:政府的职责履行、完善征地程序、住房问题的解决策略、农民失地问题的解决策略、生态保护的解决策略。 本文的研究旨在前人的研究基础上分析城郊征地拆迁现状,探索解决问题的具体而可行的策略,以咨对类似拆迁项目提供有益的思路和建议。


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