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建设项目代建制模式的研究

李小军  
【摘要】: 代建制作为我国工程建设领域的一项新的制度,必须由初步的探索阶段逐步的走向成熟和完善,虽然在一些地区实践中已经初步显现出一定的优势,但由于代建制在我国尚处于发展阶段,不可避免的出现了一系列突出的问题。本文对代建制行业的发展前景,市场机制,相关法律法规,代建制企业自身,以及企业选择评估标准等方面进行分析,指出存在的不足;由传统建设项目的管理模式入手,简要分析了传统管理模式、PMC管理模式、CM模式以及公共工程中的BOT模式的优缺点,引出代建制管理模式,进一步介绍了代建制的基本概念,产生机理和主要参数,并从上海重庆等地代建制现行模式中提取经验,结合相关案例分析,总结各地代建制优势和不足,从代建制模式的改进,代建制风险评估和代建制行业利益分配,准入标准和政策法律法规等方面,整合一套自己对促进我国代建制的健康快速发展的建议。 ①采用了“投、建、管、用”分离,改革原来代建制带有官办色彩的性质,提高透明度。 ②兼顾大型小型项目,政府不再采用内部委托方式,提高企业积极性,促进竞争,完善代建制企业内部结构,提高管理水平,保证专业服务。 ③建立职业保险制度,进行风险分担,保障代建制企业相当管理费用,公平分配利益,建立代建制综合成果评估标准。 ④明晰权利分配,明确代建企业法律权利义务,加强政府监督管理。 政府作为市场的管理者和项目的投资人,应当承担起正确引导代建制企业科学发展的责任,充分认识到代建制的管理优势,转变观念,加快政府自身机构改革,同时为代建制企业发展扫清障碍,大力推广这一新的制度,为公共建设项目的高效,廉洁有序进行提供有力保障。


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