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我国公共危机管理中的政府责任研究

汪成华  
【摘要】: 目前,我国作为一个世界上最大的发展中国家,正处于经济转轨、体制转型期,各种自然、生态及社会问题的频繁发生,给我国及世界的稳定带来了巨大的威胁。无疑,这些问题若不能得到相关政府部门的有效应对和妥善处理,将会给民众的安定、国家的稳定、社会的良序等带来巨大的威胁。 公共危机管理是政府责任之所在,政府必须把公共危机管理作为其重要职责。从理论上而言,政府权力源于人民,并为人民谋求福祉而存在,而公共危机危及人民的生命和财产安全,政府承担公共危机管理的责任是政府存在的目的使然;从实践上看,政府在公共危机管理中的表现如何,直接关系到社会稳定和国家经济发展大局,关系到民心向背和国家政权兴亡,因此,政府对公共危机进行有效管理的现实价值更加彰显。为此,我们必须加强对公共危机管理中的政府责任研究,明确政府在公共危机发生的不同阶段所应承担的具体责任。 本文具体研究框架如下: 第一章:导论。阐述了本论文研究的背景、意义、思路、方法及本文研究所存在的重点及难点。 第二章:公共危机管理理论的相关研究。本部分详细梳理了公共危机管理的理论研究,对危机、公共危机、危机管理及公共危机管理进行阐述,然后对公共危机管理概念进行了明确界定。 第三章:政府责任研究。本章对政府责任进行了分析,同时,对张康之教授的“权力二重性”理论进行了介绍和总结,并基于该理论提出政府责任可划分为抽象责任和具体责任。同时,全面详细阐述了我国政府责任的构成:一方面详细阐述了政府抽象责任构成;另一方面依据公共危机管理阶段划分,深入探讨了政府具体责任在其中的体现。 第四章:我国政府责任履行状况。本部分主要基于“三鹿奶粉”事件,剖析我国政府在履行责任的过程中所存在的问题。 第五章:我国政府责任履行的改进策略。通过案例研究,全面探讨了如何改进我国政府在公共危机管理过程中,改进政府责任的履行策略。


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