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基于可计算一般均衡模型的我国成品油税费改革经济效应研究

饶呈祥  
【摘要】:我国自2009年1月1日起正式实施成品油价格及税费改革。自1998年《公路法》明确提出费改税,燃油税的实施过程历经了曲折的十年,其一再成为社会热点。众多学者进行了广泛的研究,从国家改革政策出台的必要性,对某些行业可能的经济影响,税改面临的主要问题及对策,燃油税调节功能的拓展,国外燃油税税制的经验借鉴等诸多方面进行了探讨。从这些研究中既可见税改的复杂性,也可见需要在一个全面、系统、科学的框架中对实施的税改进行研究,从而对成品油税费改革可能产生的经济效应得到相对全面的了解,在此基础上对税收政策的评价才具有科学性,同时也可对税制的完善有所启发。本文正是基于此思路开展研究。以下为各章主要研究内容。 第一章回顾了成品油税费改革,即燃油税改革的历史沿革,从中反映出改革的曲折性,提出了将税基、税率、纳税人三个税收的基本要素纳入一个完整的框架中进行研究。归纳了国内外有关研究:一般均衡理论说明了一个经济系统在一系列配置和价格体系下处于理想的均衡状态,该状态同时也是帕累托有效的,因此可以通过价格调整实现福利目标。可计算一般均衡模型将一般均衡理论应用于实证研究,重点解决了一般均衡模型的求解问题。与研究相关的税收经济理论从局部和一般均衡范围分析了一个经济部门或者系统在引入税收因素之后经济指标在价格、数量方面的变化情况及其原因。税收可计算一般均衡模型在CGE模型中重点突出了税收因素,对税收导致的经济变化进行实证分析。最后提出本文研究旨在得到适合于评价燃油税改革经济影响的理论模型,并构建实证的多部门经济模型研究税改之经济影响。 第二章对与本文研究有关的税收经济学理论进行了整理。从包含部门数量多少角度分为单部门的局部均衡与多部门的一般均衡理论。局部均衡分析是在不考虑市场价格间存在普遍联系的情况下,仅针对某个封闭独立的市场研究经济变量在税收作用下的变化情况,其基本结论是某经济物品的供需双方谁的价格弹性越大,谁的税负转移能力越强,其净收益水平受影响程度越小。一般均衡分析将部门间的普遍影响纳入考虑,文中模型以抽象的两经济部门模型为例具体描述了模型建构过程。通过一般均衡模型可以将实体经济中各种形式各异的税种统一地处理为抽象的要素税负。文中一般模型以局部资本要素税为例阐释了两部门场景下生产要素净收益、各部门产出价格、数量的相对变化,详细说明了生产要素间的替代效应与移出效应是导致净收益相对变化的动因。本章最后对税收导致的福利损失进行了理论分析,并提出了福利损失的测度方法。 第三章运用前章所述一般均衡基本理论构建我国税收可计算一般均衡模型。用于实证分析的CGE模型为一组线性和非线性方程组,从生产、消费、收入、支出、市场均衡五个部分抽象描述整个宏观经济运行过程。模型的关键函数为生产与消费结构的设计以及函数的选择,本章所选的常替代弹性函数(CES)更能体现实体经济的实际情况,采用多级CES函数形式描述生产与消费结构。 第四章、第五章在第三章中构建的多部门税收可计算一般均衡模型基础上,分别以各主要行业、各省(直辖市)为生产部门,城镇、农村、政府为消费部门,从行业和地区角度分析成品油税费改革对我国经济的影响。这两章中均对影响各主要行业、地区的各类税费根据税负等价关系进行统一的处理,以得到基于各生产部门的生产要素的要素税负率结构,该结构的变化即是税改之实质变化。通过比较模型基期和政策变动模拟期的均衡解,分析税改对经济影响的总体情况,各行业、地区产出的价格、数量之变化,以及各生产部门的生产要素结构调整情况。通过对比各消费组前后期消费所获得的福利变化,分析税改对社会福利的影响。为检验模型的健壮性,模型代入多套主要系数运算,并分析均衡解在不同系数组合下的变化情况。 第六章对全文研究结果进行了梳理,分别从理论以及实证两方面进行了归纳总结,其中实证结果包括税改的行业与地区的两部分影响。从对成品油税费改革的经济效应的总结,本章对政府的税改政策从本文研究角度进行了评价。


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