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总部经济下区域税收竞争发展趋势及对策研究

张建国  
【摘要】:基于经济全球化趋势和信息网络技术的高速发展,企业组织结构在空间上的布局形态就会有多种选择,总部经济的概念应运而生,在税收贡献的利益驱动下下,各大城市总部经济呈现出潮涌式发展趋势。企业总部集聚的区域往往能够吸引更多的资本、人才、物资、信息等创新要素向该区域流动,从而在产业价值链中占据高端位置,获得更高的投资回报;同时能够提升区域产业水平、扩大区域经济总量、提高区域经济竞争能力,但另一方面也加剧了区域间税收竞争。尽管基于财政分权的现状,区域税收竞争必然存在,但在总部经济下,税收与税源的背离,势必加剧区域税收竞争。具体表现在汇总合并纳税致使企业所得税收入与税源相背离,销售组织形式的差异形成增值税、企业所得税收入和税源的背离,企业通过转让定价规避税收,导致区域税收与税源的背离。正是由于区域税收竞争极大地影响了区域经济发展,区域税收竞争变成一种平衡区域经济发展的手段。同时,“总部—生产基地分离”的企业组织模式加大了税收征管的难度。因此,有必要结合我国总部经济发展和区域税收竞争概况,研究总部经济对税收及税收征管的实际影响,从而因势利导地布局和发展总部经济,防范区域无序竞争和税收征管风险,促进区域经济持续、健康地发展。


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