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国内外政府投资项目管理模式的比较研究

孙猛  
【摘要】:政府类投资项目不同于一般的投资项目,政府类投资项目的投资人通常为纳税人,而业主往往为建设单位,二者存在割裂现象,再加上因为政府类投资项目大多都具有非营业性、政府参与的代理性、大众共同使用等特点,而且往往会因为缺少监管部门对建筑项目的监督,非常容易形成浪费金钱和腐败问题,而由公司所投建项目因为它的投资方和项目的业主通常情况下是同一个,投资方要负责起来自己的市场行为,因此要努力形成包括决策、项目管理、经费管理以及投资控制机制、风险控制系统等一系列和政府建设项目相配合的管理机制。 本文主要是对我国从国家建立到现在政府投资项目在管理模式上的变化,对中间存在的不利因素以及改革管理模式进行了必要性方面的叙述,然后针对美国、英国、日本以及香港也包括几个国内主要城市进行了政府类项目管理的比较分析,研究了我国在加入世界贸易组织后,政府投资在管理体制上受到世界各个方面的影响,最后结合我国现在的国情,同时参考国内外先进的经验,提出了一些有利于我国政府类项目在管理模式上进行改革的建议。 本文的目的在通过对部分国家和地区政府类投资项目的特性进行研究,借鉴国内外先进经验,建立行之有效的政府类投资项目管理体制,以保证政府类投资项目实施过程中的“公开、公平和公正”,并以效益为最终目标。在论文分析的整个过程之中,使用标准分析和实例分析相结合的方法进行对比分析,并以实例证明的分析方法为基础,重点给出了目前我国政府类投资项目管理过程中存在的问题及其产生原因,用规范分析方法对目前的政府类投资项目管理模式进行了评价。


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