铁路建设项目国民经济评价“有无对比法”的研究

【摘要】：在我国铁路建设项目的国民经济评价中,“有无对比法”得到了广泛的应用,在取得显著成绩的同时,也暴露出效益划分方面存在一定问题。本文针对“有无对比法”的理论和应用,在已有的研究基础上,对其进行了研究。 本文通过对“有无对比法”的理论辨析提出,“无项目”情况下现有运输系统如何改造,将取决于地方政府和铁路局等相关的政府部门。它们对交通运输系统进行改造的意愿和能力,就是判断何种措施才是合理选择的标准。只有估算出地方政府的意愿和能力,才能对“无项目”情况作出合理的推断。 本文提出,“无项目”情况与“有项目”情况的区别在于,在项目计算期内相应的时间点上,相同的OD对的客货运量的大小以及耗费时间等交通服务变量是不同的。“无项目”状态只是达到最终目标之前的中间阶段,因而“无项目”情况下的客货运输量将会不大于“有项目”情况下相应的数据。两种情况下相关数据的差别正是项目效益的体现。 本文就“有无对比法”在日本的应用和在我国的应用进行了对比,比较了两种方法在效益的计算框架、费用的计算、价格体系的选用、敏感性分析等方面的异同,指出我国方法目前存在的主要问题在于效益的划分和计算方面。 本文结合工程实例,对地方政府的经济能力进行了估算,对“无项目”情况下现有交通运输系统如何发展,如何对可能采取的措施进行判断的一般过程进行了探讨,以供工程人员参考。