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中国铁路新线建设的公益性分析及其度量研究

陶然  
【摘要】:尽管铁路运输在西方的主导地位已经过去,但在中国铁路运输仍然是制约经济发展的一个瓶颈。中国铁路路网亟待扩充、发展和突破。那么,中国铁路行业本身的瓶颈是什么?其突破口在哪里?本文的研究表明,制约中国铁路发展的瓶颈和突破口在铁路内部,特别是管理层面,那就是管理理念的突破问题,具体说是应积极的与整个中国的转轨经济相协调,加速铁路市场经济体制改革,完善新线建设的投融资体制,快速扩大中国路网的规模。 如今,中国向市场经济的转轨已经到深化阶段,对于那些既具公益性又具市场性的“非典型市场”改革是一次攻坚战,铁路行业也是一个重要的“非典型市场”行业,并且其体制改革的进程相当落后,在中国经济迅速发展的形势下,改革是必然的,必须具备这一前瞻性。 本论题正是上述认识的基础上,紧紧围绕着铁路市场改革这一中轴做出的选择。由于一篇论文无力对铁路的整体进行研究,仅就其中新线铁路建设的市场融资问题做一基础型的研究。截至目前,铁路新线建设的融资渠道仍然十分单一,还没有正式纳入市场运作,但是相信这一趋势是必然的,所以本文的基础研究是在市场化这一前瞻性假设下来讨论的。 本文主要作了如下几点工作。 1.在论文选题过程中,笔者发现,西方经济社会并没有中国铁路这样政企不分的铁路企业,中国政府提出的“政企分开”的改革战略是正确的。 2.本文独立认识到,作为既具公益性又具市场性的行业在任何国家都广为存在,不同的只是在计划经济体制下,强调公益性,纳入政府部门统管,在市场经济体制下,强调市场性,必须“政企分开”。西方的政企之间是在两百年的缓进过程中自然分离的。中国要在短期内实现市场化,必须进行深层次全面的体制改革。 3.笔者发现,有关网络型基础设施行业“政企分开”改革的经济学理论很少,因此试图在这一薄弱点作一些工作,从而抓住了对公益性行业中公益性和市场性的关系来研究,实践证明这是正确的选择。 4.在研究公益性与市场性这对关系中,受到对偶论的启发,运用定量分


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