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成都市近郊区(县)突发公共事件的预防范式研究

陈一军  
【摘要】: 我国正处在经济转轨社会转型期,蕴藏的社会矛盾错综复杂,再加上自然灾害、贫富差距、突发事件应对能力不足等问题,随时随地都存在爆发各种突发公共事件的可能性。大都市近郊这一特殊区位,更面临着危机管理的严峻考验。工业化和城市化在这一区域快速发展,人口的流动性、构成的复杂性、收入的不确定性、思想观念的冲击性,使这一区域的利益重组和社会重构面临重大挑战,应急管理的环境具有更加特殊的深刻变化,赋予这一区域应急管理更加特殊的目标使命。而且,大都市边缘带是大都市中心区的“大后方”,它的稳定直接关系大都市中心区的稳定。目前,在中央和省市级政府层面,理论界已就应急管理理论与应用进行了各项探索和研究,但突发公共事件的突出特点是发生在基层和城乡结合部,作为大都市边缘的近郊区(县),加强突发公共事件应急管理的研究还处于破题阶段。 本课题以成都市近郊区(县)突发公共事件的预防范式为研究对象,从探讨成都市近郊区(县)这一“特殊社会带”的应急管理任务出发,深入调查研究,分析成都市近郊区(县)突发公共事件的触发规律、发展趋势,提出具有针对性、前瞻性的防治建议,从源头上控制突发事件的发生频率,构建行之有效的预防模式。具体分为六大章节: 第一章是绪论。介绍了课题的研究背景、研究目标、研究意义、国内外研究现状、研究方法、本文的框架体系和创新之处。 第二章是相关理论基础的分析。运用城市空间扩散——集聚理论、核心—边缘发展理论及城市化理论、城乡关系理论及“灰色区域”理论、“边缘效应”理论等城市边缘区现代基本理论和突发公共事件相关理论对突发公共事件管理进行理论分析。 第三章是应急管理视角下成都市近郊区(县)域“特殊社会带”分析。通过对大都市近郊区(县)域的界定分析其为何是社会矛盾蕴藏和积聚的地带,探究“特殊社会带”突发公共事件产生的诱因及规律。 第四章是成都市近郊区(县)域突发公共事件应急管理的特殊性。根据“特殊社会带”的特定区位因素,分析其应急管理的特殊办法和措施。 第五章是成都市近郊区(县)域突发公共事件的处置——案例分析。通过对消除在萌芽状态和发生后妥善处置两类案例的分析,总结经验教训,得出对突发公共事件主动防范才是大都市近郊区(县)域应急管理的应有之义。 第六章是成都市近郊区(县)预防突发公共事件的政策建议。针对前面五章关于应急管理理论和实践的分析,总结出成都市近郊区(县)构建突发公共事件预防范式的政策建议。


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