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通过土地流转提升农民社会保障水平的研究

谢子星  
【摘要】: 长期以来,由于我国“二元”社会经济结构的阻隔,农村社会保障体系建设一直滞后于城市。在统筹城乡发展的改革进程中,一方面,我国农民人口基数大,仅靠政府的财政补贴,在短时间内无法将城乡社会保障水平均等化;另一方面,虽然土地不可能像社会保障制度那样发挥保障功能,但作为农民生存的最后一道保障防线,使得农民绝不会轻易放弃土地。前几年就有土地换保障的提法,但并没得到实践的认可,近年来,通过土地流转增加农民收入的成功实践,启发了作者依托土地流转提升农民社会保障水平的构思。 成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,在统筹城乡社会保障方面为推动全国深化改革发挥了示范和带动作用。其主要经验在于加快农村土地流转,提高农村土地收益,政府主导构建城乡统筹的社会保障制度。本文以成都市为例,通过查阅相关文献资料与实地调研,探索在土地流转过程中如何提升农民社会保障水平的一些理论与实践问题。 本文按照构建理论基础——分析现状——提出问题——解决问题的思路展开研究,共由四章组成。第一章绪论。阐述了选题的目的、意义、内容及创新性,并在对国内外研究现状进行了综述后提出了本文的技术路线与方法。第二章相关理论述评。提出了本文的理论基础,主要包括土地产权理论、地租低价理论、农村土地的社会保障功能性。第三章成都市农村土地流转及社会保障的现状透视。主要是对成都市农村土地流转、社会保障、政府主导等方面情况的描述和分析。第四章促进农村土地流转提升进农村社会保障水平的机制探究。主要是通过成都市试点中三个典型农地流转模式的评析和台湾农地流转经验的借鉴,进而对如何创新土地流转机制,提升农民社会保障水平,提出政策性建议。


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