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基于GIS的国土执法监察信息系统设计与实现

杨正伟  
【摘要】:国土执法监察工作是国土资源管理工作的重要组成部分,担负着保护耕地的重要使命。目前国土执法监察工作仍然主要停留在传统人工作业模式,部分地区只是利用信息化手段完成了违法用地案件的备案和上报,国土执法监察工作还未真正实现信息化,而违法用地的预防、发现、定性问题以及建设用地批后监管仍然是土地监管工作的难点。 为推动国土执法监察工作信息化建设,建立国土执法监察信息系统显得尤为重要。2006年,国土资源部下发了国土资源执法监察信息系统,但该系统目前只实现了违法行为的汇总上报工作。近几年来,全国各地都尝试着用科技创新对执法监察工作进行信息化管理,其中主要途径是采用“3S”技术和通信技术辅助日常动态巡查工作,但这些系统大多都只注重于动态巡查工作,不能实现对违法违规用地的全程监管,也不能实现国土执法监察工作业务的网上办公。 本文采用软件工程、系统工程、地理信息系统等方法设计了基于GIS的国土执法监察信息系统。目的在于利用现有的基础地理数据、土地利用现状数数据、土地利用总体规划数据等各种信息资源,实现对违法违规用地行为的规范查处和综合全程监管。系统一方面改变了传统的国土执法动态巡查模式,采用空间传感技术与基层上报相结合的违法案件发现机制,实现了对违法行为的及时发现、及时定位、及时报告的功能;另一方面基于电子政务平台之上的案件查处子系统,实现了国土违法案件查处的“网上办案”,既规范了国土违法案件的查处流程,又实现了行政权力的公开透明运行,降低了案件办理过程中的人为干扰。


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