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南京市政府和社会资本合作(PPP)污水处理项目案例研究

蒲杰  
【摘要】:党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》开启了中国新一轮全面改革的新征程,坚持依法治国,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,推进国家治理体系和治理能力现代化。只有坚持改革开放,打造新的经济增长极,才能把握、适应和引领这一经济发展新常态。本文主要以江苏南京市两个污水处理厂PPP项目的成功运转为典型案例,通过介绍项目概况、发起方式、项目背景、物有所值评价和财政承受能力论证、项目采购、项目执行、项目实施方案要点、项目实施成效、项目的特点和亮点、项目的问题与建议等方面内容进而做了细致的探讨和剖析。以点带面、以小见大地运用比较分析法和案例分析法,配合国际国内文献案例梳理,层层紧扣,环环相接,为当前政府和社会资本合作(PPP)(Public-Private-Partnership)这种创新的公共产品公共服务市场化、社会化供给方式,在实操层面与理论上进行了论证。通过分析过程、效益、借鉴、启示等环节的论证,在理论上提高了对放宽市场准入,发挥财政杠杆作用,释放社会创新活力,激励社会资本公平竞争,增加公共产品公共服务供给的认识。PPP改革是以供给侧机构性改革为主、需求拉动为辅的综合性制度创新,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套进行,对创新驱动发展,稳增长、补短板、扩就业、惠民生,具有重要意义。


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