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成都市龙泉驿区止马店村生态移民安置案例研究

方世玉  
【摘要】:在我国决胜全面建成小康社会的进程中,为全面落实中央“五位一体”的战略发展目标,破解由经济发展引发的生态问题,生态移民已成为缩短城乡差距、打破城乡二元结构、转变农民生产生活方式的重要方式之一,更是实现脱贫攻坚、维护社会稳定、实现经济可持续发展的重要手段。在我国,不同地区开展生态移民的原因、目的及其经济实力不同,导致所采取的生态移民安置方式不尽相同。成都市龙泉驿区作为生态移民的典型示范区,在借鉴各地成功做法的同时,充分运用统筹城乡统合配套改革的思路和办法,以城乡建设用地增减挂钩政策为支撑,彻底改变群众的生产生活方式,移民成效显著,得到中央省市的充分肯定。本文结合成都市龙泉驿区抢抓天府新区和国家经济技术开发区发展先机的目标,从公共管理的视角,以案例研究为基础,辅之以文献研究和类比推理等方法,力图从公共支出的原则与效率、公共政策中的政策执行、公共服务中的主要措施等研究维度,在充分收集、整理、归纳国内外有关生态移民的研究成果、实地走访收集、对比分析的基础上,对成都市龙泉驿区止马店村生态移民安置案例进行深入剖析,通过对案例涉及的配套政策进行全面研究,切实发掘本案例的特点和规律,从而认识其反映的公共管理本质问题,为其他地区生态移民安置工作提供借鉴和启示。本文以龙泉驿区止马店村生态移民安置案例为主线,从公共管理学的视角深入剖析生态移民安置过程中存在的问题,通过典型性分析,充分了解止马店村如何在全面解读生态移民政策的前提下,充分利用民主议事的规则,化解社会矛盾。对各方资源有效统筹、各部门各司其职、各制度明确可行和从社会、政府、个人层面取得的效果进行系统剖析和阐述,得出建章立制是生态移民的深厚根基、通力合作是生态移民的有力推手、强化监督是生态移民的重要手段,加之教育引导、技能培训、娱乐活动、志愿服务等后续保障服务工作,推动生态移民可持续发展,这对各地开展生态移民安置都具有较强的研究意义。


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