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页岩气产业发展中央地政府协同治理模式研究

杨丹  
【摘要】:页岩气即是一种重要的非常规天然气资源,也是一种典型的清洁能源;页岩气资源的勘探开发以及提高页岩气在能源结构中的比重己成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。在“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念下,从中央到地方出台了多项政策制度,为实现安全、清洁、高效的现代页岩气产业发展以促进能源行业健康可持续发展提供了宏观方向指引与重要的地方政府保障。随着页岩气革命的深入推进,政府在页岩气产业发展中的作用愈加凸显。非常规天然气资源,尤其是页岩气,对它们的开发和利用重大的战略意义。,需要从中央到地方各级政府的协同管制与引导。然而,政府的职能是在复杂的经济和社会发展的形势下不断变化。。因此,总结我国政府推动页岩气示范区建设为代表的页岩气产业发展的相关经验,研究政府在经济发展中推进页岩气建设的管理模式,对于深入推进页岩气产业发展以及页岩气革命进程,具有重大的现实意义。论文以此为依据,运用政府调控,政府合作治理理论,协同治理理论等相关理论的理论,借鉴国外页岩气开发经验特别是美国页岩气革命中政府引导的相关做法,在政府参与我国大型国有企业特别是油气资源企业发展中进行规制与引导的现实选择下,构建中央政府与地方政府协同推进页岩气产业发展的模式,立足战略规划协同、政策制度协同、管理协同、责任协同等方面,提出模式实施的路径。同时,以长宁-威远国家级页岩气示范区为例,进行央地政府协同推进页岩气产业发展模式的应用研究。通过理论与实践的研究,有针对性的提出加强央地政府协同推进我国页岩气产业发展的建议,为强化市场经济条件下政府职能发挥以促进页岩气产业发展以及相关能源行业发展研究提供一定的借鉴与参考。


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