“放管服”背景下成都市税务行政审批改革案例研究

【摘要】：党的十九大报告中就如何牢固树立以人民为中心的执政理念,建设服务型政府,创新行政管理体制机制提出了明确要求,即改革能否取得成功在于如何做好“放管服”,而税务行政审批改革是其中的关键改革事项,其广范地影响着社会经济发展的各个层面。随着经济社会的发展,税务行政审批改革的社会关注度日益提高,改革的重要性也日趋凸显。本文选取成都市税务行政审批改革这一典型案例,围绕“放管服”改革背景,探讨了税务行政审批改革助推社会经济可持续发展,营造放到位、管得住、服务优的税务营商环境的理论方法,具有较强的理论和实际意义。本文从“放管服”改革背景出发,运用案例分析法、实地调查法全面研究成都市及其下属阶层税务机关在落实行政审批改革的现实情况,创新结合新公共管理理论和政府管制理论,描述分析了成都市有关改革的特点和现状,剖析了改革落地过程中的经验,结合“放管服”改革分析问题原因,提出理论性和实践性两个方面的建议,探索推动“放管服”改革助力营商环境不断优化,助力基层税务单位有效应对和化解改革中遇到的征纳关系矛盾,有效防范和化解风险的改革路径。研究发现,一是基于流程再造情况分析,“简政放权”推动税收部门以营商环境的改善作为工作方向,提升审批流程的合理性,可以为我国社会经济高质量发展提供税收保障。二是基于事中事后管理分析,“创新监管”促进税收部门持续进行监督保障的机制创新,注重事中事后管理制度的健全,确保市场在合理有序的轨道里运行。三是基于优化服务分析,“优化服务”提升税务审批的人性化,实现税务部门在行政审批改革中建设服务型政府的追求和为人民服务的宗旨。