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政府信息资源集成共享中的利益驱动效应研究

阎严  
【摘要】: 随着政府职能的转变和电子政务建设的不断深入,以公民为中心、提供一站式服务、实现各部门之间的协同与合作成为今天最为迫切的要求和挑战。我国的政府信息化建设已经历了20年的时间,国家在这方面投入了大量的财政资金,但是由于标准不一、各自为政、自成一体、不联不通,缺乏有效整合,政府大小部门间形成了一个个“信息孤岛”,隔断了部门内业务上的内在联系。为了解决这些问题,除了必要的技术手段之外,更为重要的是健全制度并加强管理,推动政府信息资源的集成,实现政府信息资源的连通和共享。政府部门及其工作人员作为政府信息资源集成共享的参与主体,其行为必然直接关系到信息集成共享的成效。因此,必须采取相应措施对政府部门的行为加以激励和约束。 本文正是针对上述问题,从利益分析角度出发,以政府利益在政府信息资源集成共享中的驱动效应为研究对象,在深入分析政府利益驱动效应的基础上,建立了一个基于利益驱动效应的激励平台,对如何促进政府信息资源的集成共享作了创新性和探索性研究。主要内容为: 1、根据集成管理理论,提出了政府信息资源的集成管理模式。 2、全面剖析了政府利益结构,并详细分析了政府利益在政府信息资源集成共享过程中的驱动效应,具体包括政府部门及其工作人员在信息集成共享中的角色定位与利益冲突,信息集成共享对政府利益的影响及由此产生的行为效应。 3、进一步考察了国内外政府信息资源共建共享的实践历程,分析了我国政府信息资源共建共享过程中利益驱动效应的缺失,并总结了美国、英国、新加坡等发达国家的成功经验。 4、在上述分析的基础上,对如何激励和约束政府部门在信息集成共享中的行为进行了探讨,建立了一个基于利益驱动效应的激励平台,具体包括以需求为导向的信息资源开发机制、信息资源的分类共享机制、联盟收益的分配机制及集成共享的渐进机制。并就如何促进政府信息资源的集成共享提出了一些具体的政策建议。


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