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我国传统城市公交向现代服务业转型升级的途径研究

张颖  
【摘要】:随着城镇化进程的不断加快和机动车数量的快速增长,我国城市交通面临巨大压力和挑战,交通拥堵、环境污染、能源安全等诸多问题日益凸显。而优先发展城市公交事业是解决城市交通问题最有效的途径。作为城市公共服务行业,城市公交是一项重要的城市功能。然而我国传统城市公交发展模式的种种弊端制约了行业发展,使其无法发挥在城市交通中的积极作用。因此,按照现代服务业产业发展理论,探索传统公交向现代公交的转型升级,具有十分重要的理论和现实意义。基于此,本文试图将理论与实证相结合,从多个角度来系统探讨我国城市公交的转型升级,并提出城市公交现代化的服务模式,以期促进城市公交的发展。本文通过对近年来相关文献的研究以及实地调研,对我国传统城市公交进行了特征分析。首先具体介绍了我国传统城市公交的两种类型,即垄断低价型和民营竞争型。然后总结了我国传统城市公交存在的问题及原因。经分析,传统城市公交存在分担率低、服务水平差且发展缓慢等问题,这些问题主要由内、外部原因共同所致。内部上,企业自身经营模式粗放,服务手段落后,管理体制混乱;外部上,基础设施得不到保障、与城市规划脱节以及社会进步使个性化需求猛增等。基于对传统城市公交发展模式的特征分析,本文根据现代服务业、现代信息技术、新公共管理理论、反垄断法豁免机制、长尾理论、粗放与集约理论的相关理论研究,提出了现代城市公交发展模式,并明确其公益性的发展定位和集约化、效益化、个性化和主导化的发展方向,同时还进一步探索了现代城市公交的创新模式——互联网公交发展模式,具体剖析了两种互联网公交类型的发展路径和机制建设。然后,本文选以成都公交集团为例展开实证研究,并结合相关理论基础系统讨论我国城市公交向现代化服务模式转型升级的路径。分别从成都公交集团信息化建设、网运分离体制改革、公交场站立体综合开发、个性化公交的规划及发展等几个方面对其发展模式进行总结提炼,探索出现代公交的一种范式。然后对成都公交集团的发展状况进行了相关指标评价分析,结果表明,自2006年至2013年,成都公交的基础设施水平得到显著提升、载客能力翻一倍,同时取得了显著的经济效益和社会效益。最后,本文分别从政府和企业层面针对不同类型城市提出公交转型升级的几点对策建议。政府层面要坚持城市公交公益性定位,提升其公共产品属性、保障公交基本要素的投入、城市规划秉承TOD理念;公交企业需要注重公交信息化建设、完善管理体制、注重场站的综合开发、丰富服务手段。本文的主要贡献在于:从多个角度研究现代城市公交发展模式,扩展了理论研究范畴;以成都公交为代表的现代公交发展模式的成功实践,对于解决乘客需求与服务质量间的矛盾,提升城市运行效率,促进城市健康、和谐、可持续发展具有重要的实践价值和现实意义;本文对传统城市公交和现代城市公交发展模式进行对比研究和系统分析,构建了从城市公交从传统向现代的跨越路径,可为全国公交行业的发展提供参考,具有较强的应用推广价值。


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