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智慧政务背景下公务员行政责任伦理研究

杜瑞祥  
【摘要】:行政责任伦理对公务员履职尽责有重要指导作用,加强公务员行政责任伦理建设对国家治理和社会发展有重要意义。随着技术的进步和互联网、大数据、人工智能、5G、区块链等高新科技在政务服务领域的广泛运用,传统政务模式提档升级为智慧政务模式,这一背景下,政府部门和公务人员的传统政务实践产生了深刻改变,对行政责任伦理也产生了较大影响。本文通过大量参考有关研究文献,阐述了公务员行政责任伦理和智慧政务的概念特点,探讨了国内外研究现状,从责任伦理意识、责任伦理行为和责任伦理监督三个维度,剖析了智慧政务对公务员行政责任伦理的影响。在行政责任意识层面,智慧政务转变了公务员行政责任伦理观念、推动了公务员行政责任伦理的法治建设、提高了公务员行政责任伦理的专业要求,但也导致公务员行政责任出现角色冲突、界限不够清晰、主体不够明确等问题。在行政责任行为层面,智慧政务提高了公务员行政责任行为的效率、增强了公务员行政责任行为的合理性、降低了公务员行政责任行为的风险性,但是也导致了公务员行政责任行为公平与效率的冲突、公务员主体地位异化等问题。在行政责任监督层面,智慧政务有利于公务员行政责任监督的信息公开和社会参与,减少了滋生腐败的土壤,纪检部门办案手段越来越强,但智慧政务也带来了公务员行政责任监督盲区,可能引发监督风险。针对智慧政务对公务员行政责任伦理产生的消极影响,本文从技术层面、主体层面和社会层面,分析了多方面原因,最后提出了智慧政务背景下行政责任伦理建设的意见。本文认为,智慧政务对公务员行政责任伦理的负面影响值得关注,产生负面影响的原因主要有:在技术层面,智慧政务价值的二重性、智慧政务各类平台建设不完善、不均衡;在主体层面,公务员自身的主体性存在问题、部分公务员使用智慧政务的意识不强、能力薄弱;在社会层面,法律法规不健全、制度机制不完善、部分公众参与不高等。加强智慧政务背景下公务员行政责任伦理建设,首先要坚持党的领导,坚持人民政府的“人民”属性,不能脱离群众;其次在技术层面,要加强智慧政务建设的顶层设计、大力推广智慧政务平台,在主体层面,要增强公务员主动运用智慧政务的意识、优化公务员价值观政绩观、强化公务员履职尽责能力,在社会层面,要健全法律法规体系、完善行政责任制度,引导鼓励公众参与。


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