创建全国文明城市动员的议题建构研究

【摘要】：全国文明城市创建过程中,政府主导的动员是引导民众参与的有效方式,议题的设置直接关乎动员的感召值,需要获得知识学的关注。本文采用文献研究法、个案研究法和访谈法,以上海市M区创建全国文明城区动员中的议题建构为个案,研究创建全国文明城市动员中议题建构的实践,分析其中存在的问题,提出相应的优化思路。论文基于近10年议题和议题建构的学术文献的梳理,从公共传播视角界定了动员、议题的内涵,立足议题建构的一般图景,根据政府、媒体和公众角色行为的递进关联,提出了以议题提出与具化、议题扩散与传播、议题认同与完成为核心流程的创建全国文明城市动员议题建构模式。遵循这个框架,论文以上海市M区创建全国文明城区动员中的议题建构为分析对象,简要介绍了其动员的基本方式,呈现了动员议题的类别和特点,考察了不同行为主体在议题建构中的角色定位,概括了M区议题建构的基本方式,在肯定M区遵循民本工作理念、政府主导议题建构、议题指向民生工作、全方位却有重点地建构动员议题、采用多样形式呈现议题内容等经验的基础上,侧重总结了M区政府在动员议题建构中存在的问题,即建构的议题未能切中公众关心点、议题媒体安排缺乏整合性、议题传播设计缺乏互动机制,并缺乏引导公众认同议题、完成议题的基本保障,同时还从政府视角进行了问题的归因分析。论文的最后部分,立足议题建构模式,针对问题和原因,提出政府既要加强学习、转变态度,不断提升议题建构能力;又要尊重公众在议题建构中的主体间性地位,努力满足公众的议题需求,与公众强化议题互动,充分调动公众议题建构与认同的主动性;同时还需要从议题扩散角度完善策略与布局,整合议题传播渠道,探索城市营销的议题传播思路,达成动员共识,为创建全国文明城市创造良好的舆论环境和公众基础。