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基于熵权TOPSIS法的民族地区农村基本公共服务水平研究

冯友霜  
【摘要】:进入新世纪,随着经济的发展,人民生活水平的提高,当前的农村基本公共服务已经难以满足农民的需求,地区差异也日益突出,“十二五”规划明确提出要建立健全基本公共服务体系,农村基本公共服务项目要放于新增固定资产项目投资的优先地位。然而民族地区由于其特殊的需求、政府的供给能力等原因,其基本公共服务绩效水平显著落后于其他地区,这种差距进一步扩大不利于我国和谐社会的建设,不利于民族地区的安定团结,探索提高农村基本公共水平的途径十分必要。本文对前面学者文献进行研究,发现对农村基本公共服务概念的理解会因人而异,重新界定了农村基本公共服务的范畴,将农村基本公共服务划分为基本的四大类,主要包括农村基础设施服务、农村教育文化服务、农村医疗卫生服务和农村社会保障服务。选择云南地区作为民族地区的代表,并将民族地区中发展水平类似的广西、贵州、新疆、西藏、重庆、青海作为参照地区,在城乡一体化建设的时代背景下,运用公共服务区位理论、结构理论、新公共服务理论以及地方性公共产品理论,在阐释云南地区农村基本公共服务现状的基础上,结合各地区的省情市情,构建出衡量农村基本公共服务水平的指标体系,接着使用信息熵计算出各个指标的权重,然后运用TOPSIS分析法测算出各地区各项指标与正理想解的相对接近度,分析影响农村基本公共服务水平的因素,针对云南省与其他地区的服务水平上的差异提出提高其农村基本公共服务水平的对策。本文通过对所选地区农村基本公共服务水平分析得出以下结论:(1)影响农村基本公共服务水平的因素包括经济发展水平、政府财政政策、市场开放程度以及人口因素,经济发展的区域差异与农村基本公共服务水平的区域差异之间具有累积循环的因果效应。(2)云南省的农村基本公共服务水平各项一级指标在省际横向上排名靠后,其农村基本公共服务综合水平位列所选区域末位,与其他发达省市的差距较大,差距主要集中在农村医疗卫生和教育文化方面。


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