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农村中职免费政策实施效果研究

牛瑞鹏  
【摘要】:中等职业教育是我国教育体系的重要组成部分,进入21世纪以后,我国中等职业教育的发展得到了空前重视,逐步上升为国家经济和社会发展的重要基础和教育工作的战略点。山于传统社会观念和中等职业学校本身的问题,社会中“重普教,轻职教”的观念根深蒂固,造成中等职业学校发展困难,吸引力不高。为了发展职业教育、提高中等职业教育的吸引力,国家开始实施农村中职免费政策。一项教育政策要有效地实施,不仅需要对其进行合理制定,而且需要良好的教育政策执行与评价反馈机制。 通过对中等职业教育规模、中等职业教师师资情况以及中职教育经费投入情况等中职现状的分析可得出我国中职教育存在的问题是:第一,职业教育成本高于普通教育、国家财政投入不足、没有相应的政策补偿;第二,生源减少、招生面临很大困难、生源质量差;第三,人们从观念上歧视职业教育,没有形成尊重职教的良好氛围。因此,以准公共产品理论以及教育成本分担理论为理论基础,切实实施农村中职免费政策有其必要性。 重庆市中职免费政策的实施走在了全国前列。以重庆市为个案对农村中职免费政策实施效果进行分析可知:农村中职免费政策实施以来,取得了一定成绩,中职学生有所增加,切实减轻了农民家庭的经济负担。但在实施中也存在以下问题:第一,师资力量薄弱,教师配备跟不上招生规模的扩大;第二,免费中职政策实施对象的户籍限制;第三,社会群众对中职教育仍存偏见,职业教育招生困难:第四,农村中职免费政策资助形式单一,学习激励作用不显著。 通过对农村中职免费政策实施效果的调查,针对其实施中存在的问题,增强农村中职免费政策实施效果可采取以下路径:加大农村中职免费政策的宣传力度、转变社会观念、正视职业教育;优化免费职教师资队伍、适当增加专任教师数量;扩大农村中职免费政策的实施范围、注重中职学校结构调整,走均衡发展之路,加强对农村中职免费政策实施的有效监督以加强农村中职免费政策实施的有效性;在学生中加大对农村中职免费政策的宣传教育工作,构建完善农村中职免费政策、奖学会和助学贷款等资助体系。


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