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英国中小学“联合学校”政策研究

孙宏愿  
【摘要】:教育的卓越与公平是当今世界教育发展与改革的大势所在,而实现教育的均衡发展则是其要义所在。2001年英国政府开始酝酿中小学合作办学的基础教育改革思路,2009年儿童、学校和家庭事务部发布白皮书《儿童、学校与未来:构建21世纪学校体系》在全国范围内大力推行“联合学校”政策,以期通过优质学校与薄弱学校的联合、学校和社会各种教育相关机构的合作,改变教育发展不均衡的现实矛盾。 本研究包括五部分:英国中小学“联合学校”政策产生的背景;英国中小学“联合学校”政策的内容体系;英国中小学“联合学校”政策的实践结果;英国中小学“联合学校”政策的价值分析;英国中小学“联合学校”政策对我国基础教育均衡发展的启示。研究的重点在于结合“联合学校”政策本身及其产生的效果,从教育政策的价值选择、教育政策的合法性以及教育政策的有效性三个层面对“联合学校”政策进行深层次的价值分析,找出“联合!学校”政策的本质特征。关键在于找出“联合学校”政策在资源配置和促进教育均衡发展上的特殊性和有效性,从研究对象在政治、经济和文化特异性中寻求该学校政策在促进教育资源优化配置上的同质性,并就我国基础教育改革的实际情况,寻找有效且可行的参考与借鉴。 在英国,一个政党的执政理念对其教育发展有着直接的影响,新工党政府执政以来在“第三条道路”政治哲学的指引下以创建21世纪世界一流的学校体系为目标,特别注重教育的公平与均衡发展,因此这在主观上促成了“联合学校”政策的出台。而英国教育两极分化的现实状况在客观上孕育了该政策的诞生。但该政策在实践中具有生命力则要追根朔源于英国融合性取向的传统文化,它是“联合学校”得以施行的最根本原因。 “联合学校”政策的内容体系包括“联合学校”的发展目标、创办程序、管理策略以及实施方法。“联合学校”政策的实施改善了学校教学质量、提高了学生学业成就、加强了各级教育间的衔接、加深了学校间的人力资源共享。然而在实施过程中,“联合学校”政策依然面临着一系列的挑战:合作办学的理念受到家长的质疑、教职员工对联合办学心存忧虑、学校所处的地理位置和财务情况也影响合作的质量。在对“联合学校”政策实践结果辩证的分析基础上,将第一联合学校、帕克赛德联合学校、哈里斯联合学校作为具体的案例进行具体的剖析。 研究的前三个部分是对“联合学校”政策进行“是什么”和“怎么样”的分析,而第四部分将透过“联合学校”这一政策现象,运用教育政策价值分析的框架来对“联合学校”政策这一特定的政策进行价值选择、合法性和有效性的研究。比较教育学研究的最终目的是立足本国实际情况向世界优秀的教育改革寻求借鉴意义,因此,研究的最后一部分回归到中国基础教育均衡发展问题的实际情况中,结合中国的实际情况就“联合学校”政策提出一定的思考。


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